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关于印发《镇江市司法行政领域通过法定途径处理的信访投诉请求清单》的通知
发布时间:2019-11-12 09:57    稿件来源:     字体调整:   浏览次数:

各市、区司法局、镇江新区司法局,机关各处室局,各直属、归口管理单位:

《镇江市司法行政领域通过法定途径处理的信访投诉请求清单》已经局领导审阅,现予印发,请遵照执行。

 

 

                   镇江市司法局

                      20191112

 

 

 

 

镇江市司法行政领域通过法定途径

处理的信访投诉请求清单

 

一、申诉求决类投诉请求

申诉求决,是指公民、法人或其他组织依据法人法规或组织章程规定,向国家机关、政党、社会团体、企事业单位申诉,要求重新作出处理或解决矛盾纠纷。

(一)不服司法行政部门作出的行政许可和行政其他行为

1.具体投诉请求:

不服司法行政部门作出的以下行政其他行为(见下表):

序号

行政其他行为内容

业务类别

1

律师事务所(分所)设立、变更、注销许可(初审)

社会事务

2

律师执业、变更、注销许可(初审)

3

香港、澳门永久性居民中的中国居民申请在内地从事律师职业核准(初审)

4

台湾居民申请在大陆从事律师职业许可(初审)

5

香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾问核准(初审)

6

司法鉴定机构及其分支机构设立、变更、注销登记(初审)

7

公证机构设立审批和公证员执业、变更许可(初审)

8

基层法律服务工作者执业核准许可

9

对司法考试违纪行为的处理

10

法律职业资格的初审、复审

11

公职、公司律师证书审批

12

对法律援助申请的受理、审查和决定

社会救助

13

对受援人撤销法律援助

14

对法律援助机构不予援助决定异议的审查

15

法律援助机构的设立

2.法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼。

3.主要政策法规依据:《中华人民共和国律师法》、司法部《律师执业管理办法》、司法部《律师事务所管理办法》、司法部《国家统一法律职业资格考试实施办法》、国务院《法律援助条例》、司法部《国家统一法律职业资格考试违纪行为处理办法》、国务院《信访条例》、《江苏省法律援助条例》等。

(二)不服司法行政部门作出的行政处罚行为

1.具体投诉请求:

不服司法行政部门对本清单第二部分第一项所列违法行为作出的行政处罚行为。

2.法定途径:依法向同级人民政府或者上一级司法行政机关申请行政复议,也可以依法直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

3.主要政策法规依据:《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》

(三)司法行政系统内公务员、事业单位人员对机关、事业单位作出的人事处理决定不服。

1.具体投诉请求:公务员对涉及本人的有关人事处理不服、事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服。

2.法定途径:可依法申请复核或申诉。

3.主要政策法规依据:《中华人民共和国公务员法》、中组部、人社部《事业单位工作人员申诉规定》。

(四)司法行政系统内单位与工作人员之间发生的劳动人事争议。

1.具体争议:司法行政系统内单位与工作人员之间因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同,或者因除名、辞退和辞职、离职等发生的劳动人事争议。

2.法定途径:申请调解仲裁;对仲裁裁决不服的,可以依法向人民法院提起诉讼。

3.主要政策法规依据:《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、中组部、人社部《事业单位人事管理条例》、人社部《劳动人事争议仲裁办案规则》、中组部、人社部《人事争议处理规定》。

(五)不服司法行政机关投诉处理结果。

1.具体投诉请求:不服司法行政机关对司法鉴定机构及人员、律师及律师事务所、公证机构及公证人员、基层法律服务所及基层法律服务工作者、法律援助机构等相关投诉处理结果。

2.法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼。

3.主要政策法规依据:《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》。

(六)不服司法行政机关复查、复核或行政复议结论。

1.具体投诉请求:不服司法行政机关对司法鉴定机构及人员、律师及律师事务所、公证机构及公证人员、基层法律服务所及基层法律服务工作者、法律援助机构等相关行政复议处理结果。

2.法定途径:依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

3.主要政策法规依据:《中华人民共和国行政诉讼法》。

(七)提出合法性审查申请事项

1.具体投诉请求:公民、法人或者其他组织认为我市各辖市区政府以及市级部门出台的规范性文件与法律、法规、规章相抵触的。

2.法定途径:提出合法性书面审查申请。

3.主要政策法规依据:《江苏省规范性文件制定和备案规定》。

(八)其他具体事项

1.1)具体投诉请求:不服司法鉴定意见。

2)法定途径:不属于司法鉴定投诉受理范围,建议当事人通过法庭质证解决,或向办案机关申请重新鉴定、补充鉴定。

3)主要政策法规依据:《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《江苏省司法鉴定投诉处理办法》等。

2.1)具体投诉请求:对律师服务合同或基层法律服务工作服务合同的投诉。

2)法定途径:向律师协会或基层法律服务工作者协会投诉;向有管辖权的人民法院提起诉讼。

3)主要政策法规依据:《中华全国律师协会律师服务收费争议调解规则》《中华人民共和国行政合同法》。

3.1)具体投诉请求:认为公证书错误致当事人、利害关系人合法权益受到侵害。

2)法定途径:申请公证复查。

3)主要政策法规依据:《中华人民共和国公证法》、司法部《公证程序规则》、中国公证协会《公证复查争议投诉处理办法(试行)》、最高人民法院《关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》等。

二、揭发控告类投诉请求

揭发控告,是指向行政机关、司法机关等反映公民、法人或其他组织违法违纪事实或提供线索,要求依法制止、惩处或赔偿。

(一)检举控告违法行为,要求司法行政部门作出行政处罚行为

1.投诉的违法行为(见下表):

序号

投诉的违法行为

业务类别

1

反映律师以不正当方式影响办理案件、行贿、弄虚作假、提供虚假证据、恶意串通、干扰诉讼和仲裁活动、以危害公共安全等非法手段解决争议、发表危害和恶意言论、泄露国家秘密等违法行为;

社会事务

2

反映律师事务所违反规定接受委托和收取费用、违反法定程序办理变更等重大事项的、从事法律服务以外的经营活动的、不正当手段承揽业务的、违规接受有利益冲突的案件的、拒绝履行法律援助义务的、提供虚假材料、对本所律师疏于管理严重后果的等违法行为;

3

反映对没有取得律师执业证书以律师名义从事法律业务行为;

4

反映公证机构及其公证员 以不正当手段争揽公证业务的、违反规定的收费标准收取公证费的、同时在二个以上公证机构执业的、从事有报酬的其他职业的、为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证的等违法行为;

5

反映公证机构及其公证员私自出具公证书的、为不真实不合法的事项出具公证书的、侵占挪用公证费或者侵占盗窃公证专用物品的、毁损篡改公证文书或者公证档案的、泄露国家秘密商业秘密或者个人隐私的等违法行为;

6

反映律师办理法律援助案件收取财物的,以及法律援助机构及其工作人员、律师事务所及其律师以外的组织、人员以法律援助的名义从事有偿法律服务行为;

7

反映法律援助受援人以欺骗方式获得援助行为;

8

反映律师同时在两个以上律师事务所执业的、以不正当手段承揽业务的、在同一案件中为双方当事人担任代理人或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的、从人民法院和人民检察院离任后二年内担任诉讼代理人或者辩护人的、拒绝履行法律援助义务的等违法行为。

9

反映律师私自接受委托收取费用或者接受委托人财物或者其他利益的、接受委托后拒绝辩护或者代理、不按时出庭参加诉讼或者仲裁的、利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益的、泄露商业秘密或者个人隐私的等违法行为;

10

反映香港、澳门法律顾问同时在内地两个以上律师事务所受聘的同时在香港、澳门律师事务所驻内地代表机构担任代表的、同时在外国律师事务所受聘的、私自受理业务或者私自向当事人收取费用的、办理内地法律事务的等违法行为;

11

反映内地律师事务所聘用香港法律执业者、澳门执业律师担任法律顾问存在未经核准擅自聘用香港法律执业者澳门执业律师担任法律顾问的、对香港澳门法律顾问的法律服务活动不实行统一接受委托统一收取费用的、对香港澳门法律顾问的违法行为负有管理失查责任等违法行为;

12

反映基层法律服务所超越业务范围

13

反映基层法律服务所违反业务收费管理规定,擅自提高收费标准,自立名目乱收费

14

反映基层法律服务所伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证书

15

反映基层法律服务所未经核准登记变更本所名称、法定代表人、执业场所和章程,擅自分立、合并或者设立业务接待站(点)

16

反映基层法律服务所不按规定接受年度检查,采用弄虚作假手段骗取通过年度检查

17

反映基层法律服务所违反财务管理规定,私分、挪用或者以其他方式非法处置本所资产

18

反映基层法律服务所聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工作者名义承办业务

19

反映基层法律服务所放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为

20

反映基层法律服务所内部管理混乱,导致无法正常开展业务

21

反映律师无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件行为

22

反映律师办理法律援助案件收取财物行为

23

反映对法律援助受援人以欺骗方式获得援助行为

24

反映法律援助机构及其工作人员违反规定

25

反映没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务

26

反映司法鉴定机构和司法鉴定人超出登记的业务范围或者从事执业类别以外司法鉴定活动的。

27

反映司法鉴定机构和司法鉴定人违反司法鉴定程序规则从事司法鉴定活动的。

28

反映司法鉴定机构和司法鉴定人因不负责任给当事人合法权益造成损失的。

29

反映司法鉴定机构和司法鉴定人违反司法鉴定收费管理规定的。

30

反映司法鉴定机构无正当理由拒绝接受司法鉴定委托的。

31

反映司法鉴定人私自接受司法鉴定委托的。

32

反映司法鉴定人经人民法院通知,无正当理由拒绝出庭作证的。

33

反映司法鉴定人故意做虚假鉴定的。

34

反映司法鉴定机构违反规定组织未经登记的人员从事司法鉴定业务的。

35

反映司法鉴定人私自收取费用或收受当事人财物的。

36

反映司法鉴定机构或司法鉴定人提供虚假证明文件或采取其他欺诈手段骗取登记的;

37

反映司法鉴定机构未经依法登记擅自设立分支机构的;

38

反映司法鉴定机构未依法办理变更登记的;

39

反映司法鉴定人和司法鉴定机构在停业处罚期间继续从事司法鉴定业务的。

40

反映司法鉴定机构和司法鉴定人违反保密规定的。

41

反映基层法律服务工作者以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的。

42

反映基层法律服务工作者曾担任法官工作,在离任不满二年内担任原任职法院审理的诉讼案件的代理人的。

43

反映基层法律服务工作者冒用律师名义执业的。

44

反映基层法律服务工作者同时在基层法律服务所和律师事务所或者公证机构执业,或者同时在两个以上基层法律服务所执业的。

45

反映基层法律服务工作者无正当理由拒绝履行法律援助义务的。

46

反映基层法律服务工作者明知委托人的要求是非法的、欺诈性的,仍为其提供帮助的。

47

反映基层法律服务工作者在代理活动中超越代理权限或者滥用代理权,侵犯被代理人合法利益的。

48

反映基层法律服务工作者在同一诉讼、仲裁、行政裁决中,为双方当事人或者有利害关系的第三人代理的。

49

反映基层法律服务工作者不遵守与当事人订立的委托合同,拒绝或者疏怠履行法律服务义务,损害委托人合法权益的;

50

反映基层法律服务工作者在调解、代理、法律顾问等执业活动中压制、侮辱、报复当事人,造成恶劣影响的。

51

反映基层法律服务工作者故意泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的。

52

反映基层法律服务工作者以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的,违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员,或者向其请客送礼的。

53

反映基层法律服务工作者私自接受委托承办法律事务,或者私自收取费用,或者向委托人索要额外报酬的;

54

反映基层法律服务工作者在代理活动中收受对方当事人、利害关系人财物或者与其恶意串通,损害委托人合法权益的;

55

反映基层法律服务工作者违反司法、仲裁、行政执法工作有关制度规定,干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行的。

56

反映基层法律服务工作者泄露在执业中知悉的国家秘密的。

57

反映基层法律服务工作者伪造、隐匿、毁灭证据或者故意协助委托人伪造、隐匿、毁灭证据的。

58

反映基层法律服务工作者向有关司法人员、仲裁人员或者行政执法人员行贿,或者指使、诱导委托人向其行贿的。

59

法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。

60

反映人民调解员偏袒一方当事人的。

61

反映人民调解员压制、打击、报复、侮辱当事人的。

62

反映人民调解员索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的。

63

反映人民调解员泄露当事人的个人隐私、商业秘密的。

64

反映人民调解员阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护权利。

65

反映人民调解员收费或者变相收费的。

66

反映法律援助机构及其工作人员为不符合法律援助条件的人员提供法律援助,或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的。

67

反映法律援助机构及其工作人员办理法律援助案件收取财物的。

68

反映法律援助机构及其工作人员从事有偿法律服务的。

69

反映法律援助机构及其工作人员侵占、私分、挪用法律援助经费的。

70

反映考试工作人员不认真履行考务工作职责或者违反国家司法考试规定造成后果的。

71

反映考试工作人员对不符合报名条件的人员准予报名、发放准考证的;

72

反映考试工作人员纵容、包庇报名人员、应试人员违纪的。

73

反映考试工作人员考试期间擅自将试卷、答卷(答题卡)带出或者传出考场的。

74

反映考试工作人员擅自变动每场考试开始或者结束时间的。

75

反映考试工作人员未经批准擅自交换负责监考考场的。

76

反映考试工作人员采用明示或者暗示的方式协助应试人员答卷的。

77

反映考试工作人员在运送、接收、保管试卷等环节丢失、损毁试卷,在监考、评卷、成绩核查等环节丢失、严重损坏答卷(答题卡)的。

78

反映考试工作人员指使、组织考试作弊或者参与有组织作弊的。

79

反映考试工作人员在考试开始前泄露试题内容的。

80

反映考试工作人员外传、截留、窃取、擅自开拆未开考试卷或者偷拆已密封答卷(答题卡)的。

81

反映考试工作人员偷换、涂改答卷(答题卡)或者私自变更成绩的。

82

反映考试工作人员未经批准向社会发布有关考试信息的。

83

反映考试工作人员利用考试工作便利索贿、受贿或者谋取其他不正当利益的。

84

反映考试工作人员有其他严重违纪行为的。

2.法定途径:行政处罚举报。

3.主要政策法规依据:《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国律师法》《中华人民共和国公证法》《中华人民共和国人民调解法》、国务院《法律援助条例》、国务院《信访条例》《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》、司法部令第95号《司法鉴定机构登记管理办法》、司法部令第96号《司法鉴定人登记管理办法》、司法部令第107号《司法鉴定程序通则》、司法部令第123号《司法鉴定执业活动投诉处理办法》、司法部令第138号《基层法律服务工作者管理办法》、司法部令第141号《国家统一法律职业资格考试违纪行为处理办法》、国家发改委、司法部《司法鉴定收费管理办法》《江苏省司法鉴定投诉处理办法》、司法部《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、司法部《司法行政机关行政复议应诉工作规定》《中华全国律师协会律师服务收费争议调解规则》、司法部《公证机构执业管理办法》、司法部《公证员执业管理办法》、司法部《公证程序规则》、中国公证协会《公证复查争议投诉处理办法(试行)》、最高人民法院《关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》《江苏省人民调解条例》、司法部《法律援助投诉处理办法》、最高人民法院、司法部《关于民事诉讼法律援助工作的规定》、最高人民法院、最高人民检察院、司法部、公安部《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》《江苏省法律援助条例》等

(二)检举司法行政部门及其工作人员违反行政纪律的行为:

1.具体投诉请求:

反映司法行政部门工作人员旷工或因公外出逾期不归造成不良影响;违反法定权限实施行政许可;插手司法审判;违反规定办理招标投标;违反规定向法人摊派或收取财物等。

2.法定途径:行政监察举报。

3.主要政策法规依据:《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国行政监察法》、国务院《行政机关公务员处分条例》、中组部、人社部《事业单位人事管理条例》《行政机关公务员处分条例》等。

(三)检举司法行政部门党员干部违规违纪问题

1.具体投诉请求:

反映党员干部热衷虚名造政绩、树形象,脱离实际,脱离群众;买官卖官,任人唯亲,违规提拔干部;插手司法审判;插手工程建设项目,为亲属或关系户谋取利益;多占住房,公款吃喝旅游,生活奢靡等。

2.法定途径:纪检监察举报。

3.主要政策法规依据:《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等。

三、信息公开类投诉请求

政府信息公开,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。。

(一)认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

(二)认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》规定,可以依法申请行政复议或者向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

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