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关于印发《2017年度全市安置帮教工作要点》的通知
发布时间:2017-04-06    稿件来源:     字体调整:   浏览次数:

关于印发《2017年度全市安置帮教

工作要点》的通知

 

各辖市区司法局、镇江新区司法办:

现将2017年度全市安置帮教工作要点》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

 

镇江市司法局办公室

201746

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年度全市安置帮教工作要点

 

2017年,全市安置帮教工作要紧紧围绕特殊人群服务管理机制创新,全面推进以“前置化、协议制、社会化”为重点的改革,着力提升安置帮教工作法治化、社会化、精准化、信息化水平,有效预防和减少刑释人员重新犯罪。

一、强化衔接前置,完善刑释人员衔接机制

1.开展帮教前置工作。按照省厅《关于社会组织参与帮教刑满释放人员工作的实施意见》(苏司通【201711号)要求,加快社会组织参与帮教刑满释放人员的步伐。社会组织经县级以上司法行政部门委托授权,可赴监狱(含未成年犯管教所)开展刑释人员信息核查、回归指导、需求调查等衔接前置工作,了解掌握刑释人员基本信息、改造表现、家庭状况等情况,参与帮教小组对刑释人员开展“一帮一”、“多帮一”结对帮教。

2.落实无缝衔接要求。按照省综治委、省司法厅《关于加强刑满释放人员衔接管理的意见》(苏综特【20156号)要求,坚持线上、线下同步,加强和规范刑释人员基础信息对接工作,确保监所服刑人员基本信息及其未成年子女信息录入率达95%以上、预释放人员衔接信息录入率达95%以上,其中重点帮教对象衔接信息录入率达100%;江苏籍服刑人员基本信息核查率达99%以上,预释放人员衔接回执发送率达95%以上。有效防范和处置“释放难”问题,确保重点帮教对象接送率达100%、一般帮教对象接送率不低于70%

二、推动协议落实,加强重点人员精准帮扶

3.完善危险性评估机制加强出监评估工作,建立预释放人员社会调查制度,提高评估的及时性和精准度,确保刑释人员出监评估率达100%。健全刑释人员分段评估、重点评估、抽样评估相结合的危险性评估机制,落实初期、中期、后期分段评估要求,优化危险性评估项目和操作流程,提高评估的科学性和可操作性,确保重点对象危险性评估率达100%。规范重点对象评估认定,健全基础台账。二季度,配合省厅调研修订刑释人员危险性评估量表。

4.强化重点帮扶措施。贯彻落实《关于加强刑满释放人员重点对象精准帮扶工作的指导意见》,全面推行刑释人员安置帮教协议制度。以各辖市区为主体,统一规范安置帮教协议的文本样式、签订形式和履行激励,刑释人员重点对象和主动申请人员协议签订率达100%。积极推行重点个案管理,加强对重点对象的安置服务和社会救助,及时落实特困人员临时救助政策和措施,实现“应帮尽帮、应扶尽扶”。二季度,开展帮困扶助“送温暖”活动。

5.加大跟踪帮教力度。建立和完善刑释人员跟踪帮教机制,全面落实重点对象帮教小组和帮教员制度。运用现代网络通信技术,改进跟踪教育、日常走访等活动的内容和形式,注重精神生活、心理健康等方面的帮助疏导。协调对接社会治安防控体系,有效落实重点对象日常管控措施,加强对人户分离刑释人员的服务管理,协调纳入流动人口管理,确保重点对象管控率达100%。三季度,开展刑释人员重点对象精准帮扶典型案例书面评选交流活动。

三、注重实战导向,深化安置帮教平台建设

6.依托安置帮教工作站运行。上半年,利用监狱涉及安置帮教的工作人员、日常活动和基础资料全部进驻工作站的契机,各级司法行政机关要依托工作站进监开展衔接前置、社会帮教等活动。下半年,安置帮教工作站运行情况要开展专项评估,确保当年重新犯罪率不超过1.5%。

7.深化过渡性安置基地建设。深入推进市、县两级自主型安置基地建设。加强辖市区、乡镇(街道)依托型安置基地效能建设,推动基地与特殊人群服务管理机构平台的融合联动。年内,全市建立1个用于过渡安置“三无”、“三假”等特困人员的县级自主型安置基地,并迎接省级安置基地达标验收和评审认定。

四、突出信息主导,加强信息化建设与应用

8.抓好安置帮教信息平台应用。充分利用全省司法行政一体化智能平台二期建设成果,加强与综治、法院、公安、民政、人社等成员单位之间的业务平台信息对接和共享,建立基础信息采集责任制,规范源头数据录入、验证和传送工作,确保源头数据质量,真正实现从被动应对处置向主动预测预警预防转变。

9.加强远程亲情视频会见系统运行。加大远程亲情视频会见系统社会宣传和应用管理,优化完善双向预约发起、互动交流等系统功能,强化司法所预约终端的正常使用。各司法行政机关建立需求人员台账,加强会见场所规范化建设,切实将远程亲情视频会见打造成为服务群众、惠民为民的窗口,各辖市区每个月发起远程视频会见不少于一次。

10.强化信息化手段应用。强化大数据运用,推动构建集信息采集、研判、处置、反馈于一体的信息数据闭环管理流程,以扁平化指挥、实战化运作为导向,依托成员单位之间的信息联网和业务协作,建立形成一体化的网上信息直通、线下处置联动的安置帮教工作机制,进一步提升信息化应用水平。

五、坚持融合互动,健全社会协同工作机制

11.加快发展社会组织。认真贯彻落实司法部、中央综治办、民政部、财政部联合下发的《关于社会组织参与帮教刑满释放人员工作的意见》(司发〔201614号),和省司法厅、省综治办、民政厅、财政厅联合下发的《关于社会组织参与帮教刑满释放人员工作的实施意见》(苏司通〔201711号)。鼓励、引导和支持社会组织参与安置帮教工作,加大对专业化社会组织的培育发展,重点推进安置帮教协会建设。年内,实现各辖市区协会全覆盖。

12 .加强和公安机关合作。认真贯彻落实省综治委特殊人群服务管理工作领导小组《关于印发省综治委特殊人群服务管理工作领导小组成员单位刑满释放人员安置帮教工作责任清单》(苏综特【20171号)的通知要求,积极同公安机关进行沟通协调,落实刑释人员户籍管理规定,对刑释前仍未查清身份的刑释人员,按照无户口人员进行信息登记,并纳入实有人口管理。同时,将刑释人员列为重点人口加强社区管控。

13.强化回归帮教服务。各辖市区司法局牵头协调和组织相关政府部门、企事业单位、社会团体和社会组织等,对本地回归人数相对集中的监所每季度至少开展1次回归指导专场活动,落实衔接前置相关工作。探索安置帮教人员就业新途径,确保刑释人员安置率不低于95%

14.完善基层基础网络。依托乡镇街道综治中心和社区网格化服务管理体系,建立以司法所为基点的基层工作网络,动员发动基层组织、群团组织等各方社会力量,切实推动安置帮教工作向村居、社区延伸下沉。突出对城市、农村社区安置帮教工作的分类指导,在政策制定实施、运作模式设计、工作督导评价、基础保障投入等方面,加强城乡统筹和区域协调,不断提升基层基础工作水平。

15.强化组织保障措施。坚持党政主导与社会参与有机结合,建立健全司法行政机关为主的安置帮教工作机制。上半年,出台安置帮教工作责任清单。常态化开展业务培训和岗位练兵,加强典型案例宣传和社会舆论引导。紧扣重点项目和重点人员,改进绩效考评内容和方式,加大对突出问题的通报整改,促进安置帮教工作健康发展。

 

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