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关于印发《2017年度全市司法行政工作要点》的通知
发布时间:2017-03-06    稿件来源:     字体调整:   浏览次数:

关于印发《2017年度全市司法行政工作要点》的通知

 

各辖市区司法局、镇江新区司法办,局机关各处室,市公共法律服务中心,镇江公证处:

现将《2017年度全市司法行政工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

镇江市司法局

201636

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年度全市司法行政工作要点

 

2017年是全面实施“七五”普法规划的第一年,是基层基础建设的突破年,也是公共法律服务体系建设的升级年。做好全年工作,对于全系统实现爬坡过坎、提档升级,影响深远、意义重大。各地、各部门要坚持稳中求进总基调、坚持全面从严治党不放松,切实增强忧患意识、责任意识,进一步破解难题、补齐短板,聚力发展、聚焦惠民,为助力谱写“两聚一高”镇江篇章作出新的贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年重点目标任务:

一是建立健全市级公共法律服务中心规范有序、高效便民的运行机制,完善公证、法律援助服务事项,发挥资源集聚优势,不断满足主城区居民公共法律服务需求。

二是打造网上司法局,建成司法行政二级数据库,完善12348网络服务平台,研发并运行“镇江司法”手APP、微信公众号。

三是全面实施“七五”普法规划,增强重点对象普法实效性,落实市委常委会关于将法治宣传教育纳入各地各部门年度目标管理要求和“谁执法谁普法”责任机制。

四是深化“法润镇江·法企共建”专项活动,完善法企对接机制,有效发挥律师、公证、基层法律服务等在风险预防中的积极作用。

五是依托市级公共法律服务中心,加大法务产品研发力度,探索打造法治人才市场,创建公职律师事务所。

六是加强社区服刑人员、刑满释放人员教育管理和强戒人员后续照管,提升教育改造和帮扶质效,有效预防和减少重新犯罪。

七是注困难弱势群体,建立法律援助对象动态数据库,完善质量监管和绩效评价机制,确保“应援尽援、应援优援”。

八是应对新变化新要求,推进考试管理规范化、标准化、信息化建设,确保司法考试制度向法律职业资格考试制度过渡平稳、安全、顺利、有效。

九是加快实施365”工程深化年行动计划,推动市级六部门《关于进一步加强基层司法所建设的意见》落地见效,有效提升基层人财物保障能力和实战能力,力争政法专编人员落实率提高10个百分点。

十是强化法律服务质量监管和行风建设,推进政务公开和服务公开,建立“两代表一委员”和行风监督员定期互动制度,自觉接受社会监督,进一步提升法律服务行业公信力和群众满意度。

2017年具体工作安排:

(一)以更加积极的态度融入创新转型主战场

1.充分利用共建院校、路漫法律风险研究所等资源,加大供给侧结构改革特别是“三去一降一补”任务落实带来市场风险的研究力度,及时向企业提供风险评估、预警提示;进一步健全法企协作对接机制,充实骨干企业、龙头行业、重点商会服务站点,推行重大决策咨询到位、重大项目保障到位、重大纠纷化解到位。

2.落实《关于深化律师制度改革的意见》,加快公职律师公司律师制度试点步伐,推动在民营企业、小微企业普遍建立法律顾问制度,力争年内县级以上党政机关普遍设立公职律师;引导律师事务所和公证处重点在融资租赁、债转股、兼并重组、资产证券化等领域拓展业务、形成特色,推进法律服务机构向专业化、规模化转型升级,加快现代法律服务业发展。

3.积极参与互联网金融和民间借贷领域专项整治,妥善处置和化解因非法集资引发经济风险和社会风险;加强建筑行业、商会和劳动人事争议、职工维权领域律师工作站、调解团建设,发挥其在化解劳资纠纷、构建和谐劳动关系中的独特作用。

(二)以更加融合的思路落实法治宣传主责任

4.注重发挥普法办牵头抓总作用,制定部门普法清单和个性化普法责任书,开展“以案释法基层行”活动,促进“谁执法谁普法”责任制落地见效;加强精细管理、狠抓评估考核,协调将“谁执法谁普法”责任制落实情况纳入人大对部门评议内容,会同市级督查部门抓好普法机制运行评估和整改完善工作。

5.组织好领导干部法治报告会、法治沙龙、普法微公益创投、国家宪法日暨法治宣传日等重点活动,做优法治宣传流动讲堂,推行“互联网+”普法惠民服务;着力抓好青少年普法“源头工程”,适时举办中小学校法治辅导员和法治课教师培训班,深化普法示范学校评选;借助“志愿江苏”服务管理平台,将普法志愿组织及志愿者纳入规范化管理、流程化运作,着力培育1-2个在全市范围内有较大影响力的普法社会组织。

(三)以更加优质的服务凸显富民优先主基调

6.加快建成运行市级公共法律服务中心,建立健全法律援助中心、公证处入驻后的融合运行机制,以项目化运作模式完善现有服务事项、研发公共服务新品,切实满足群众一站式、全方位、多层次法律服务需求。

7.探索建立全市化解和代理涉法涉诉信访案件律师工作站;加大专业类、复合型人才引进培养力度,开拓新领域、推出新产品,加快公证业务转型升级;完善司法鉴定规范化管理制度,开展质量评查,促进司法鉴定标准化建设。整合力量、完善机制,深耕细作村(社区)法律顾问工作,年内集中开展一次村规民约专项梳理活动。

8.加大对市政府《关于进一步扩大法律援助范围的通知》落实的督查力度,鼓励各地结合实际进一步放宽经济困难审查的对象和事项;探索建立法律援助参与申诉案件代理制度和法律援助与公共突发事件、信访案件的有效衔接机制;健全重大事项报告和突发事件应急处置预案,重点督办好农民工集体讨薪、特大交通事故、重大自然灾害等复杂、疑难案件。

(四)以更加有力的举措夯实维稳管控主阵地

9.加强人民调解协会建设,完善“1+X”调解模式;贯彻落实《司法行政参与矛盾纠纷多元化解工作的实施意见》、《关于进一步加强行业性专业性人民调解工作意见》,加快涉校纠纷、旅游、环保、物业等纠纷多发领域调解组织建设;协调落实城区医患调处服务中心的机构设立和人员招录,抓紧完成改革创新试点任务;推进基层调解组织规范化、标准化建设,年内专业性行业性调解组织和人民调解工作室规范化建成率达到80%60%,组织开展调解员等级评定和优秀调解员、调解案例评选。

10.认真落实“两高两部”《关于进一步加强社区矫正衔接配合的意见》和《江苏省社区矫正工作标准》,全面提升结构化监管水平;强化“社区矫正信息平台”和科技监管手段应用,提升信息化分析研判能力;积极引导专业组织和社会力量参与社区矫正工作,探索社区服刑人员短期集中教育制度,开发教育资源,引入“互联网+”等教育模式,开展清单化、个体化教育;成立社区矫正综合管理、教育矫正、信息研判专门委员会,定期开展经验交流、特色展评、矫情分析和业务培训;强化执业风险管控,完善外部监督机制和重大执法活动法制审核制度,确保廉洁执法。

11.深化以前置化、协议制、社会化为重点的安置帮教工作改革,严格落实“必接必送”制度,帮助刑释人员解决工作生活中的困难。探索建立分层对接共享机制和部门定期沟通机制,打造强戒人员后续照管“镇江模式”。健全与检察院协作联动机制,深化人民监督员选任管理改革。

(五)以更加务实的作风奏响队伍建设主旋律

12.大力实施司法行政人才战略,在分层分类基础上,统筹推进公共法律服务、法治宣传、矛盾化解、特殊人群管理以及服务经济转型发展等领域专家型、骨干型、技能型人才培育,以人才优势增创司法行政事业发展优势;以应知应会基本知识、基本技能为重点,贯彻实效原则、创新培训方式,加大实战演练、岗位练兵、技能比武力度,提高全系统人员的协调沟通、运用新媒体和做群众工作能力。

13.积极推进标准化建设,加快制定、完善司法行政业务流程标准,用标准规范岗位职责、明确工作要求,实现日常工作的规范化、制度化;建立健全从上到下一竿子到底的责任和压力传导机制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,提高司法行政队伍的整体效能。

14.尽快突破司法所管理体制理顺难题,重点解决好人员到岗到位和运行机制建立问题,突出县级司法局对司法所人财物的主管地位;落实基层基础建设“365”工程深化年行动计划,通过力量统筹、资源共享、互为支撑、协同推进,着力形成基层“一所三站点”工作体系;依托信息化手段带动基层基础规范化建设,进一步固化工作流程、规范岗位职责,全力推进县以下局、所、站点纵向一体运作。

15.坚持融合运用,加快社会组织培育步伐,弥补基层专业力量、专门手段的不足,以社会共治实现“零增编”下工作力量的增强;强化基层司法行政经费保障,将应当由财政承担经费纳入预算予以保证,进一步加大省级转移支付专项经费向基层一线的倾斜力度。

16.巩固和深化群众路线、“三严三实”、“两学一做”专题教育成果,坚持不懈以总书记系列重要讲话和对司法行政工作重要指示武装队伍,切实增强“四个意识”;加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,持之以恒贯彻中央八项规定和省、市十项规定,推动全面从严治党向基层局、所、站点延伸;紧扣社区矫正刑罚执行、行政审批、财物管理和选人用人等重点环节,强化监督执纪问责,以零容忍态度严肃查处法律服务领域违法违纪案件和损害群众利益的不正之风;

17.大力加强执法执业规范化建设,完善执法执业监督机制;适应日趋多元化、开放性工作环境,拓宽社会各界参与、监督渠道,以公开促公正、树公信;加大司法行政工作宣传、典型选树和舆论引导力度,进一步汇聚起推动事业发展的强大正能量。

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