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关于印发《2017年全市司法行政基层工作要点》的通知
发布时间:2017-03-07    稿件来源:     字体调整:   浏览次数:

关于印发《2017年全市司法行政基层

工作要点》的通知

 

各辖市区司法局,镇江新区司法办:

现将《2017年全市司法行政基层工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

镇江市司法局办公室

201737

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年全市司法行政基层工作要点

 

2017年全市司法行政基层工作的指导思想是:坚持实战化引领,紧紧围绕建设“服务实战型”基层司法行政机关的总体目标,以“365工程”为统领,以提升调解质效为重点,以队伍建设为抓手,做实基层实战平台,创新后续照管机制,强化基层法律服务监管,扩大基层工作影响,有效提升人民群众满意度,努力推动司法行政基层工作再上新台阶。

一、以365工程为统领,提升基层实战水平

1、按照“365工程深化年”的要求,对照“全省县(市、区)司法局实战化暨基层基础建设任务分解及推进计划表”,加强县(市、区)司法局、司法所、司法站建设与管理、工作力量和评价考核一体化建设。

2、以机制建设为重点做实司法局。推进各地指挥中心建设,建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的指挥处置体系。建立完善信息采集、“14”分析研判、“24”实战勤务和督导评估四大机制,实现资源相互衔接和优化配置,发挥整体效能。加强辖市区公共法律服务中心“一站式、窗口化、综合性”规范化建设,提高实战水平。

3、以规模示范为引领做强司法所。继续理顺司法所管理体制,提升司法所专项编制落实率。认真落实《江苏省司法所基本工作规范》要求,加强全市司法所规范化、标准化建设。继续按照全国“五好”司法所标准,指导各地培育选树大型现代司法所建设,力争年内全市建成2-3家规模型、现代化的大型示范性司法所。进一步规范乡镇(街道)公共法律服务中心建设,整合资源,提升质效,扩大影响。加强开发区、园区司法所建设,力争实现全覆盖。

4、以提升服务能力为目标做优司法站。开展司法惠民服务站建设升级行动,规范使用司法行政徽章和12348标识,优化服务事项和运行模式,建立完善服务公开、首问负责、督查督办、群众评议和信息报送等制度,有效发挥司法惠民服务站矛盾调处、法治宣传、法律服务引导和特殊人群管控等职能,切实提升司法惠民服务站服务能力和水平。

5、高度重视省厅“365工程”考核验收工作,各地在对照考核标准进行认真自查的基础上,深入细致地做好省厅考核验收迎检准备,确保“规定动作不失分,自选动作得高分”,全面完成省厅考核验收任务。

二、以队伍建设为重点,提升人民调解质效

6、健全、完善网格化排查预警和分析研判机制。贯彻落实《省司法厅关于参与矛盾纠纷多元化解工作的实施意见》,加大对重点地区、重要时段、重要节点的矛盾纠纷排查力度,集中开展排查调处专项活动。在全系统建立完善矛盾纠纷常态化、规范化分析研判机制和重大矛盾纠纷报告制度,实现重大矛盾纠纷有效预警,方面性问题有效预防,工作的针对性有效提升,群体性事件、个人极端事件和民转刑恶性案件进一步下降,维护全市社会和谐稳定。

7、规范、完善人民调解协会运行机制。全面落实《关于进一步加强行业性专业性人民调解工作意见》(镇司法[2016 23号文件),继续完善医患、交通事故、劳动争议等传统领域人民调解组织规范化建设,积极拓展建立涉校、旅游、环保、物业、金融等专业性行业性调解组织建设。建立以人民调解协会为统筹,各行业性专业性人民调解组织为支撑的“1X”调解模式。还没有成立人民调解协会的地区,今年上半年必须成立。年内,召开全市行业性专业性人民调解组织建设现场会,交流各地建设经验。专业性行业性人民调解组织和人民调解工作室规范化建成率达到80%60%

8、深化医患纠纷体制机制改革创新试点改革。成立市城区医患调处服务中心,做好机构设立和人员招录工作,完善医患纠纷调解运行机制,努力实现医患纠纷人民调解的参与率达到50%以上、调解成功率85%以上、协议履行率85%以上、纠纷当事人满意率90%以上。

9、扎实细致做好基层人民调解委员会换届后的登记公示工作,按照《江苏省村(社区)、乡镇(街道)人民调解委员会规范化建设标准》要求,继续加强基层调解组织规范化、标准化建设。年内,村(社区)、乡镇(街道)人民调解委员会规范化建设力争全达标,28家省人民调解委员会规范化建设示范点规范化建设水平走在全市前列,力争2-3家示范点建设水平全省领先。

10、充分发挥人民调解在社会矛盾多元化解机制中的基础性作用,加强人民调解与司法调解和行政调解的有效衔接。坚持问题导向,加强与公安、法院的沟通联系,深化公调、诉调对接,积极争取纳入政府购买服务范畴,全面落实省公安厅、司法厅《关于进一步深化“公调对接”工作的意见》和省高级法院、司法厅《关于在人民法院诉讼服务中心设立人民调解工作室的实施意见》。

11、加强人民调解员队伍建设。各地积极争取财政支持,通过政府购买服务方式,进一步壮大专职人民调解员队伍。加强兼职调解员队伍建设,把村(社区)法律顾问吸纳为兼职人民调解员。鼓励人大代表、政协委员及老党员、老干部、老教师、老知识分子和老政法干警加入调解员队伍,参与和支持人民调解工作。落实《江苏省人民调解员等级评定管理办法(试行)》,认真开展人民调解员等级评定工作,各地要协调人社、财政等部门积极探索人民调解员等级评定后的政策激励机制,使等级评定与调解员待遇挂钩,提升积极性。

12、加强人民调解员业务培训。各辖市区司法局要制定年度人民调解员培训计划,加强与辖市区人民法院的联系,加大人民调解员法律知识培训力度,提升调解员业务素质。要采取组织旁听庭审、开展调解技能竞赛、组织调解知识考试等形式丰富培训内容,提升培训实效。年内,市局组织举办全市专业性行业性调解组织骨干培训班。

13、扩大宣传,完善调解激励机制。建立人民调解工作及重大调解案例信息报送制度,加强工作宣传力度,提高人民调解社会知晓率。开展“优秀人民调解委员会”、“优秀调解员” 和“优秀调解案例”评选活动,进一步完善调解员激励机制。加强人民调解协会建设,建立医疗纠纷、交通事故、环境保护、劳资纠纷等专业委员会。

三、以教育帮扶为抓手,提升后续照管实效

14认真落实《镇江市后续照管工作实施细则》,围绕人员信息对接、定期跟踪回访、提供帮扶救助和支持社区戒毒康复等四大职能,规范后续照管工作流程和工作机制。建立解戒人员信息库,争取将解戒人员纳入动态管控系统,协助综治、禁毒机关和街道社区等对解戒人员进行操守检查,确保全市解戒人员当年后续照管率达80%以上,操守保持率80%以上,促进解戒人员戒断率提升。

15以机制建设为重点,创建后续照管“镇江模式”。市级层面建立与市禁毒支队,村级层面建立与禁毒站对接机制,实现后续照管工作信息共享、资源共用。与市民政局、市慈善总会、市卫计委等部门建设定期沟通机制,形成后续照管帮扶合力。指导建立工作激励机制,对后续照管工作者适当奖励。认真做好照管案例的宣传工作,扩大“镇江模式”的社会影响。

四、以职业道德为根本,提升法律服务能力

16、加强职业道德教育。开展全市基层法律服务业集中教育整顿,切实加强职业道德和执业纪律教育,在全行业牢固树立自学自觉遵守职业道德和执业纪律的良好氛围。认真开展基层法律服务所和法律工作者规范执业检查,严肃查处对基层法律服务所和基层法律工作者的执业投诉,进一步规范基层法律服务市场。

17、加强公共法律服务。积极引导广大基层法律服务工作者参与2017“法润镇江、春风行动”和“ 一村一法律顾问”、“法治惠民镇村行”等公益法律服务活动,进一步拓展服务领域,集中开展农民工、老年人、未成年人、残疾人等特殊群体和困难群众权益保障活动。以市场法律服务需求为导向,围绕促进经济转型升级、生态文明建设等,积极研发基层公共法律服务产品,加强法律工作者公益法律服务案例宣传,树立基层法律服务行业和队伍良好社会形象。

18、加强法律工作者协会自身建设。组织开展形式多样的教育培训、业务研讨、业务讲座活动。定期召开协会常务理事会和理事会,研究讨论行业发展重大事项。指导辖市区加强各地协会自身建设,进一步健全“两结合”的管理工作机制,进一步增强队伍凝聚力。

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