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关于印发《2016年度全市司法行政工作要点》的通知
发布时间:2016-02-26    稿件来源:     字体调整:   浏览次数:

关于印发《2016年度全市司法行政工作要点》的通知

 

各辖市区司法局、镇江新区司法办,局机关各处室,镇江公证处:

现将《2016年度全市司法行政工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。

各地、各部门要以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和市委六届十一次全会精神为指导,按照《2016年度全市司法行政工作要点》和《关于印发2016年度重点工作目标任务责任分解的通知》(镇司办发〔201610号)要求,突出重点、强化责任,创新举措、狠抓落实,确保年度各项目标任务圆满完成,为建设“强富美高”新镇江提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。

 

 

镇江市司法局

2016226

 

 

2016年度全市司法行政工作要点

 

2016年是“十三五”开局之年,也是司法行政基层基础建设“365”工程达标年、“七五”普法启动年、信息化建设推进年、队伍“三化”建设提升年。做好全年工作,对在新的起点上推进司法行政事业改革发展至关重要。

各地、各部门要把握稳中奋进基调,突出聚力发展主题,强化“四个思维”一要注重用系统思维推动发展。通过抓好顶层设计、系统聚力、向上争力和横向借力,实现“四个全覆盖”体系全面、整体、协同推进,避免“零敲碎打”“碎片化操作”。二要注重用改革思维激发活力。紧扣改革要求,打破思维定势,聚焦当前司法行政面临的深层次矛盾,坚持运用创新思维和办法解决困难和问题。三要注重用民本思维提升质效。践行共享发展理念,坚持人民满意为根本标准,不断增强公共法律服务的普惠性和实效性。四要注重用精准思维夯实基础。把问题导向贯穿始终,自觉奔着问题而去、解决问题前行,通过在一个个具体的点上精准发力,补齐短板,在整体上形成均衡的发展态势。

2016年重点目标任务:

1.基本建成并试运行市级公共法律服务中心,确保政府民生改善重点项目落到实处、可观可感

2.整合应用网络信息资源,积极融入“互联网+”,打造“网上司法局”,建成运行承上启下的“二级数据库”;

3.制定出台“七五”普法规划,落实“谁执法谁普法”工作机制,有效提升法治宣传教育质效;

4.注困难弱势群体,进一步降低法律援助门槛,将经济困难标准放宽至低保标准2倍执行,确保“应援尽援、应援优援”;

5.筑牢维护社会稳定“第一道防线”,全市网格化排查预警实现“全覆盖”。年内专业性行业性调解组织规范化建设达标率不低于70%积极探索构建“1+X”调解模式;

6.出台绩效管理考评办法,有效提高村(社区)法律服务质量和保障水平,满足群众不断增长的法律服务需求,群众满意率达98%以上;

7.加强社区服刑人员和刑满释放人员管理服务,有效预防和减少重新犯罪,年内筹建市级社区矫正指挥中心;

8.继续推动司法所“双重管理、以司法局为主”管理模式全面理顺到位,专编人员落实率提高10个百分点,各辖市区按照全国“五好司法所”创建标准择优培育示范性司法所1-2家;

9.极应对新变化新要求,确2016年(镇江考区)国家司法考试平稳、安全、顺利、有效;

10.加强执法执业规范化建设,强化法律服务质量监管,预防和减少有效投诉发生。

2016年具体工作安排:

(一)深化公共法律服务体系建设,进一步营造良好服务环境

1.按照“前台一个窗口、后台一体服务”要求,继续推动辖市区、镇街两级公共法律服务中心和村(社区)司法惠民服务站、社区律师工作室规范化、实体化运作;积极拓12348网络平台服务功能,探索与11012345热线联动,与手机、执法终端连接,加快形成实体和网络对接互通、有机融合的服务格局;推动辖市区以下完善专网建设和基础实施改造,进一步夯实全系统信息化建设基础。

2.按照目标精确、要素齐全、务实管用、群众满意标准,加快研发一批法治宣传、法律援助、纠纷调解、法律服务产品,增强城乡居民的获得感;探索建立政府资金主导、社会投入协同、公益捐赠辅助的多元化投入机制,重点推动建立与政府财力增长相匹配、同实际服务需求相适应的财政投入增长机制,让更多的法律服务进入政府集中采购目录。

3.贯彻落实省委《关于完善法律援助制度的实施意见》,不断扩大法律援助覆盖面,完善刑事法律援助工作机制,提高法律援助保障能力和便民服务水平。引导律师业注重防控风险、服务发展,依法维护各类市场主体合法权益,认真做好涉法涉诉信访案件代理和化解工作。深化公证机构改革,健全公证质量评价体系,进一步提高公证公信力。加强司法鉴定机构规范化管理,提升司法鉴定服务能力和发展水平。

(二)深化矛盾纠纷调处体系建设,进一步营造良好发展环境

4.继续推进辖市区矛盾调处中心实体化建设,积极打造示范性人民调解委员会,加快辖市区调解协会建设步伐,6月底前实现“全覆盖”;建立调解员分类管理制度,完善调解员绩效考核办法,探索对专职调解员集中招聘、培训、管理和保障模式;加强消费者权益保护、劳动争议、交通事故等专业性、行业性调解组织建设。加快医患纠纷矛盾调处体制改革,成立城区医患纠纷矛盾调处服务中心。

5.着力优化网格化排查调处模式,建立健全预测预警机制,突出对实时动态、重大个案以及阶段性、区域性重大疑难矛盾纠纷的分析研判;深化公调诉调对接工作,规范“派驻式”调解组织建设与管理,推进“庭所共建”“所所共建”制度化、常态化;扎实开展矛盾纠纷排查调处专项活动,重点化解征地拆迁、土地流转、环境保护等与群众切身利益息息相关的矛盾纠纷;深入开展无矛盾激化、无民转刑案件、无群体性上访的“三无村(社区)”创建活动,加强矛盾纠纷就地排查化解。

6.大对人民调解工作宣传力度,鼓励有条件的地区运用网络调解、视频调解等新型工作载体,推广利用电视调解新平台;积极吸收法律服务、心理干预等专业人员加入调解队伍,最大限度地将矛盾纠纷化解纳入法治轨道,化解在基层、消除在萌芽状态。

(三)深化法治宣传教育体系建设,进一步营造良好法治环境

7.整合地方传统法律文化资源,组织开展多层次、多形式法治文化理论研究;组建和培育一批法治文艺作品创作团队,出台法治文艺作品创作推广扶持政策;按照“一地一品”和“覆盖城乡、便捷民众、设置合理、功能多样”要求,推动法治文化阵地“提档升级”。

8.按照“谁执法谁普法”要求,强化“法律六进”主体职责和义务落实。加大普法社会组织培育力度,重点扶持一批品牌化、专业化、公益性普法工作室等志愿组织、社会组织。推进以案释法,适时组织开展领导干部旁听庭审活动深化基层民主法治示范村(社区)创建活动,组织引导群众参与法治实践,培育全社会法治信仰。

9.加强对重点普法对象需求的定期汇总和分析研判,全面、系统、动态掌握普法需求,做到精准对接、高效普法;健全普法产品研发和供给机制,引导市场主体参与专业性较强普法产品研发,推出一批特色强、内容新、形式活的普法产品。

10.推进落实《关于加强新闻媒体公益法制宣传的意见》,完善新闻媒体公益法治宣传教育季度备案制,探索建立法治宣传教育公益广告监测评估体系;持续推进“智慧普法”,集中打造统一的普法资源和信息发布、法律法规解读、法律咨询平台,培养一批知名普法微博、博客,着力形成“舆论全覆盖、媒体全联动”的传播态势。

(四)深化特殊人群管控体系建设,进一步营造良好社会环境

11.研究制订《关于进一步加强全市社区矫正工作的意见》,推进社区矫正结构化监管机制常态化、规范化运作;扎实抓好“严格执法、严格管理”活动,集中开展不假外出、脱漏管专项整治行动;建立社区矫正执业风险预警防控机制,最大限度压缩自由裁量空间。全面启动强戒人员后续照管工作,市、辖市区、镇街分别成立指导站、工作站、服务站,努力降低复吸率。

12.贯彻落实省市关于社区矫正队伍建设相关意见,切实推动社区矫正执法力量和专职社工配备到位;充分利用“互帮共建”资源优势,探索建立社区矫正工作人员到监所单位跟班实训机制;分层分级组织开展多形式业务培训和岗位练兵,不断提升社区矫正职业素养和执法能力。

13.完善与公检法和监所协作机制,确保重点社区服刑人员“在管在控”、刑满释放人员“必接必送”,年内建成使用服刑人员远程视频会见系统,实现社区矫正信息数据互通共享;积极推进电话语音汇报、生物识别考勤等科技手段应用,凡新入矫社区服刑人员一律纳入信息平台管理,实现信息流、工作流、采集流三位一体。

14.建立社区矫正志愿服务团队,健全志愿服务机制,将心理矫治和“五老”志愿者纳入市级注册志愿者管理;完善社区矫正协会管理制度,激活协会功能,提升运行质效;充分发挥安置帮教管理服务中心功能,加强过渡性安置基地实体化建设,年内辖市和丹徒区要至少建立1个自主型阳光安置基地,促进并帮助特殊人群顺利回归社会。

(五)紧紧围绕“担当干事”,着力打造堪当重任的司法行政队伍

15.应知应会基本知识、基本技能为重点,广泛开展实战演练、岗位练兵、技能比武,提高全系统人员的协调沟通、运用新媒体和做群众工作能力;建立健全与扬州大学法学院、驻镇监所、司法行政学院互帮共建机制,加快专业人才培养基地和司法行政智库建设;加强学习型机关建设,持续开展每季度一次的“法治大讲坛”和“读书荐书”、“法治征文”等系列活动。

16.尽快突破司法所管理体制理顺难题,重点解决好人员到岗到位和运行机制建立问题;加快实施“365工程,通过力量统筹、资源共享、互为支撑、协同推进,着力形成基层“一所三站点”工作体系;依托信息化手段带动基层基础规范化建设,进一步固化工作流程,规范岗位职责,推进局、所、站纵向一体运作;加快社会组织培育步伐,弥补基层专业力量、专门手段的不足;强化基层司法行政经费保障,将应当由财政承担经费纳入预算予以保证,进一步加大省级转移支付专项经费向基层一线的倾斜力度。

17.巩固“三严三实”专题教育成果,教育引导党员干部切实增强看齐意识,强党性、守纪律、讲规矩、重实干;围绕新《准则》新《条例》,加强党风廉政建设,推进“两个责任”落实;进一步厘清权力清单、制度清单和责任清单,加强内部执法监督;坚持正确用人导向,大力营造不畏难、不推卸、不敷衍,一干到底、干则必成的良好风尚;加大司法行政工作宣传、典型选树和舆论引导力度,组织开展“最美司法行政人”评选活动,通过内聚合力、外塑形象,进一步扩大司法行政社会影响力。

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