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2009年全市司法行政工作会议报告
发布时间:2016-03-04    稿件来源:     字体调整:   浏览次数:

创新创优 务实奋进 

实现全市司法行政工作新跨越 

——在全市司法行政工作暨争当“排头兵” 动员部署会上的讲话 

殷 敏 

(2009年2月12日) 

各位领导、同志们: 

  今天,我们召开全市司法行政工作暨争当“排头兵”动员部署会,主要是传达贯彻省、市政法工作会议和全省司法行政工作会议精神,总结经验、表彰先进、分析形势、部署任务,动员全系统上下,以党的十七届三中全会和市委五届七次全会精神为指导,以争当“排头兵”为己任,坚持创新创优,坚持率先发展,加快全市司法行政工作“全省争一流、全国创特色”进程,为推动镇江发展新跨越作出新贡献! 

  下面,我代表市司法局党组讲三点意见: 

  一、认真回顾总结,增强“全省争一流、全国创特色”的发展信心 

  2008年是党和国家发展进程中极不平凡、极不寻常的一年,也是我市司法行政工作应对挑战、创新发展的一年。一年来,各级司法行政机关和全体司法行政人员在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕中心,服务大局,开拓进取,团结拼搏,开创了司法行政事业的新局面。 

  过去的一年,是繁荣法治文化,法制宣传教育取得新进展的一年。一是普法活动丰富多彩。深化“法律六进”活动,创新公务员和青少年等重点对象学法形式,首批17家“学法用法示范机关”被市委、市政府命名表彰,我市领导干部学法用法在全国“法律六进”工作会议上作经验交流;组织“律师送法进村入户”,发放法律服务联系卡28万张,开展义务法律咨询近2000次,该做法被司法部确定为“五五”普法经验向全国推广;举办全市“五五”普法骨干培训班,170余名普法骨干参加了培训,市委常委、政法委书记黄宝荣亲自作辅导报告;启动“普法驻村、入厂、进校园润民工程”,农民、职工及青少年等十支普法宣讲队伍针对重点对象开展深度普法宣传。各地举办“人文奥运,法治同行”法律知识电视大赛,创办“法治论坛”、组织法治文艺演出等,营造浓厚的普法氛围。二是普法机制优化完善。强化组织领导,调整充实普法领导小组;召开全市法制宣传教育领导小组会议,对各成员单位争创“五五”普法全国先进城市进行动员部署;强化资源整合,发挥财政支持与社会化、市场化运作相结合的最佳效能,为开展各项法治文化活动提供有力保障;出台加强网络普法意见,推出民主法治村(社区)动态管理办法,目前全市已建成市级以上“民主法治村(社区)”489个,占全市的56.6%;大力推进非人大任命领导干部法律知识考试,丹徒组织了对40名非人大任命领导干部的任前法律考试;扬中在“两台一报”开设《“一把手”话法治专栏》,推动领导干部普法工作的深入开展。三是普法成效更加突出。强化宣传阵地建设,利用电视、报刊、网络等载体,提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力,全市普法对象接受法制教育率为95%,满意率达98%以上。句容办好、办精《法制经纬》电视栏目,今年已播出节目40期。镇江新区在出口加工区建立外来务工人员法律学校,先后有千余名外来务工人员参加培训,受到媒体关注。在省“五五”普法中期考核中,由于普法成效突出,“律师送法进村入户”、“法律夜市”等创新工作获得高加分,我市考核总分名列全省前茅,被推荐为省人大领导视察的唯一苏南城市。 

  过去的一年,是积极理顺体制,大调解建设完善架构的一年。各级司法行政机关把理顺体制、健全网络、完善机制作为重点,大调解建设有了良好的开端。一是理顺管理体制。市“两办”下发了《关于在新一轮平安镇江建设中深入推进“三大建设”的意见》,市综治办、司法局出台《关于加强大调解工作领导管理体制建设的实施意见》,市长常务会专题研究大调解体制建设。丹徒、京口、扬中、丹阳等地在当地党委、政府的大力支持下,办公用房、工作经费和人员配备等都得到落实,为大调解建设提供有力的物质保障。二是拓展工作网络。市一级成立了“指导委”,各辖市区和镇(街道)成立社会矛盾纠纷调解工作领导小组及调处服务中心,全市已建成四级大调解网络。在企改、医患、环保、消费等领域成立专门调解小组,构建新平台;在消协、房屋拆迁等行业建立专业调解组织,延伸新触角。三是完善工作机制。建立纠纷排查预警、受理登记、分流移交、协调会办、听证评议等制度。公检法司联合出台公调、检调、诉调对接办法,逐步形成“调处中心受理,多条渠道运作,多种形式调处”的格局。各级调解组织在“两节”、“两会”、“奥运会”、“改革开放三十周年”等特殊时期,着力抓好矛盾纠纷排查调处,全年共排查矛盾纠纷9458件,调处各类纠纷9363起,调解成功9083起,调解成功率97 %,维护稳定“第一道防线”作用得到充分体现。 

  过去的一年,是突出监管安全,社区矫正、帮教安置措施得以新强化的一年。在深化制度建设上,出台矫正对象分类管理暂行办法、外出务工矫正对象管理规定、心理矫治志愿者服务办法等制度,建立和落实定期分析排查制度。出台《镇江市刑释解教人员帮教安置工作考核评定办法》,细化责任、量化管理。在创新监管手段上,实施社区矫正信息平台二次开发,增强系统稳定性和科学性;推广心理矫治,建立一支近50人的心理矫治志愿者队伍,经常性进行心理辅导、心理咨询;推行恢复性矫正,努力修复社会关系,该项工作作为全省唯一的创新成果,在司法部主办的“中美罪犯矫正与和谐社会建设研讨会”上得到交流推广。在提高监管水平上,推行分类管理、审前调查等工作,开展全市社区矫正示范镇(街)考核评比,推进专、兼职社工队伍建设。丹徒高资矫正对象出资建成公益林,句容白兔矫正对象在全市首获减刑奖励。推广应用帮教安置信息管理系统,扬中新坝创立“两基一会”帮教模式。全市近半数镇街建立了基地,刑释解教人员重新犯罪率连续五年控制在2%以内。 

  过去的一年,是打造民心工程,法律援助工作实现跨越发展的一年。全市法律援助机构抢抓机遇、整体推进,提前并超额完成了市政府下达的为民办实事指标,全年共办理法律援助案件1520件,同比增长52%,得到市委、市政府的高度肯定。首先是降低门槛,优化服务。放宽援助标准,简化受理程序,针对特定群体开辟法律援助“绿色通道”,加大援助力度。其次是广泛动员,强势宣传。启动“彩虹2+1行动”,组建律师与联络员两支志愿者队伍。利用《法律援助条例》颁布实施5周年契机,开展法律援助宣传月活动,组织专题法律咨询活动23场。编印《案件选编》,发放宣传资料近3万份,在电台、电视台专题宣传近百次,展示援助成果,扩大社会影响。三是强化规范,提升质量。建立健全首问负责、审查指派、质量跟踪等制度,规范工作标准和操作规程,在全省办案质量检查中获得高度评价。全市法律援助中心规范化建设得到加强,5家援助中心通过省级规范化验收,法律援助社会满意度不断提升,各级法律援助机构共收到群众赠送锦旗30余面。 

  过去的一年,是服务科学发展,法律服务职能得到新拓展的一年。一是律师服务大局的能力不断提高。推动政府法律顾问团建设,辖市、区覆盖率达100%,镇(街道)顾问团组建率大幅提升,为党委、政府重要决策发挥了较好的参谋作用;完善律师参与信访接待工作,积极参与矛盾纠纷“大调解”,在辖市区书记大接访中发挥出独特作用;举办“全市首届公诉人律师辩论大赛”,“第三届十佳律师、优秀律师评选”活动,开展涉外律师人才选拔和实习律师集中培训;完成合作制律师事务所调整转制工作,顺利召开第三次律师代表大会,圆满完成协会换届选举工作。全市律师共办理各类法律事务11958件。二是公证的公信力建设明显增强。开展质量建设年活动,规范办证程序、强化质量监管。在全省公证质量大检查中,我市优秀卷宗率达51.4%,在全省名列第一。句容公证处全国首创奥运商品知识产权公证,镇江公证处开辟网上证据保全公证,扬中提供遗体捐赠公证等做法,在省内外有一定的影响。同城公证资源共享、协作互补、共同发展。去年,全市共办理公证事项37043件。三是基层法律服务质量日益改善。出台《镇江市基层法律服务管理制度》,进一步规范执业行为,引导科学发展,提升服务层次。四是司法鉴定工作以贯彻《司法鉴定程序通则》为契机,推进规范化建设。全市共出具鉴定文书2320件,采信率达99.5%。五是司法考试组织工作严密细致,成为全省考务工作全程“零差错”的唯一市。2008年,我市司法考试通过率达26.13%,创历史新高。 

  过去的一年,是强化效能建设,整体形象呈现新面貌的一年。全系统开展新一轮解放思想学习讨论活动,举办全市司法行政系统领导干部专题研讨班,增强了广大干部做中国特色社会主义事业建设者和捍卫者的自觉性和坚定性。各级领导班子建设得到新加强,党风廉政工作取得新成效,依法行政工作得到新推进。各地积极争取党委、政府的重视和支持,通过对外招录和内部调配,司法所工作人员得以充实,经费和其它保障措施得到较大改善,全市所有司法所均达省级规范化标准。大力推进廉政文化进法律服务机构,与市委组织部联合召开会议并制定下发了加强和改进律师党建工作的意见。全系统在《新华日报》等省级以上媒体共刊载宣传作品200余篇,信息工作被省厅表彰为先进集体。 

  成绩来之不易,奋斗伴随艰辛。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导、关心支持的结果,也是全系统上下群策群力、共谋发展的结果。在此,我代表市局党组,向关心支持司法行政工作的各级领导表示衷心的感谢,向全市司法行政工作人员和广大法律服务工作者表示亲切的慰问和崇高的敬意! 

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中还存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节,如大调解运作机制有待进一步规范完善,调解效能需要进一步增强;基层基础建设相对薄弱,司法所专项编制落实尚不够到位;面对新形势、新任务的要求,队伍整体素质还须进一步提升,等等。这些问题都需要在今后的工作中加以解决。 

  二、明确形势任务,把握“全省争一流,全国创特色”的总体要求 

  2009年,受国际国内各种复杂因素的影响,保持经济平稳较快增长、维护社会和谐稳定面临的压力明显增大,司法行政工作面临新的考验:受国际金融危机持续蔓延和世界经济增长明显减速的影响,经济发展遇到了进入新世纪以来最为严峻的挑战,司法行政工作服务经济平稳较快发展的任务更加艰巨繁重;在政治敏感时段相对集中,境内外矛盾相互交织的情况下,人民内部矛盾引发的群体性事件可能增多,刑事犯罪总量仍在高位运行,化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的任务更加艰巨繁重;伴随司法体制和工作机制改革不断深化,宽严相济刑事政策进一步落实到位,强化罪犯和回归人员教育改造的任务更加艰巨繁重。大家一定要切实增强忧患意识,适应新形势新任务提出的新要求新挑战,对工作的艰巨性、复杂性做好最充分的思想和工作准备。与此同时,我们也应看到挑战孕育机遇。我们相信,有市委、市政府的正确领导,有多年来我市司法行政工作改革发展奠定的坚实基础,只要大家坚定信心、积极应对、科学部署、真抓实干,就一定能克服困难,战胜挑战,夺取新的胜利。 

  去年省厅发出“争当全国司法行政系统排头兵”的动员令,并作出一系列的工作部署。市局党组经过全面分析,认真谋划,确立了今后两到三年全市司法行政工作“全省争一流,全国创特色”的奋斗目标。这一目标定位,既是立足我市实际、落实争先领先的具体体现,也是推动科学发展,开创镇江美好未来的客观需要,对推动全市司法行政事业在更高起点、更深层次、更广范围上的发展意义重大、影响深远。 

  各地、各部门务必把思想和行动统一到市局党组的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到“全省争一流,全国创特色”的目标任务上来,时刻以科学发展观指导工作,处处以排头兵的要求激励自我,创新举措,狠抓落实,力争通过两到三年的努力,使五大类整体工作位于全省一流方阵,十个单项工作打造全国特色。 

  “全省争一流”五大类工作: 

  一是推进普法宣传和民主法治建设。推进法治镇江建设,开展法制宣传教育,发挥司法行政机关在推进民主法治进程中的基础性、先导性作用。到2010年底,公务员普法考试合格率、“法制学校”建成率要达到100%;普法对象接受法制教育率、民主法治村(社区)建成率>95%;“律师送法进村入户”覆盖率>90%;市级“学法用法示范机关”创建率>50%。二是维护社会安全稳定。推进新一轮“平安镇江”建设,做好大调解、社区矫正、帮教安置等工作。县乡两级社会矛盾纠纷调处率>98%,成功率>95%;社区矫正对象和刑释解教人员重新犯罪率分别控制在1‰和1%以内;镇(街道)心理矫治志愿者覆盖率100%;辖市区帮教安置协会建成率100%;辖市区、镇(街道)两级帮教安置基地、基金建成率100%。三是服务全市科学发展。发展法律服务业,为完善社会主义市场经济体制、维护各类主体合法权益提供优质高效法律服务。三级政府法律顾问团组建率100%;法律服务业占现代服务业GDP比重明显上升。四是服务保障民生。加强法律援助、公证办理、司法鉴定等工作,服务和促进民生改善。法律援助办案数量比2008年市政府下达的指标增长100%;受援群众满意率>98%;省级规范化援助中心建成率100%;公证错证率<0.2‰;司法鉴定采信率>99.8%;司法考试考务工作“零差错”。五是加强队伍自身建设。推进基层司法所规范化建设,扩大信息网络覆盖率,提高司法行政队伍社会满意度。优秀司法所建成率>40%;司法行政队伍群众满意率>95%。 

  “全国创特色”十项工作: 

  1.领导干部和公务员学法用法创特色。建立健全领导干部和公务员法制培训、法律考试、重大决策法律咨询等制度,全面推行非人大任命领导干部任前法律考试制度。健全考核机制和激励机制,强化检查和监督,促进领导干部和公务员依法决策、依法行政、依法管理。 

  2.政府法律顾问团建设创特色。实现市、辖市区、镇(街道)三级政府法律顾问团全覆盖,建立顾问团工作责任机制、业绩考核机制和动态管理机制,切实发挥顾问团整体效能。 

  3.大调解行业组织建设创特色。医患、拆迁、消协等行业性调解组织建设体现机构健全、制度规范、效能突出、保障有力,凸显实体性、实战性和实效性。 

  4.帮教安置“双基”模式创特色。辖市区、镇(街道)两级帮教安置基地和基金实现全覆盖,增强基地和基金吸纳就业、临时救济和服务保障功能。 

  5.恢复性矫正工作创特色。强化安全、控制风险,积极推行恢复性矫正试验,不断总结提炼,形成恢复性矫正的镇江模式。 

  6.法律援助“点援制”创特色。市、辖市区两级建立法律援助人才库,实现由“定援”到“点援”的转变,建立责任机制、评价机制和激励机制,提升法律援助效果。 

  7.公证质量建设创特色。以新百分考核办法实施为契机,健全公证管理制度,强化监督检查,推进信息化平台建设,在公证社会公信力建设上树立典范。 

  8.司法考试考务工作创特色。基础工作细节化、服务工作人性化、考务工作规范化,在证据保全、考生承诺、审核前置上打造特色,确保“零差错”。 

  9.司法鉴定规范管理创特色。完善疑难案件会商制、卷宗管理评比制,推进鉴定机构认可、验证达标,使高采信率、“零投诉”成为我市“名片”。 

  10.勤廉文化建设创特色。勤廉文化进法律服务机构实现“全覆盖”,示范点创建居一流。 

  三、抓好全年工作,奠定“全省争一流,全国创特色”的良好开端 

  2009年全市司法行政工作的指导思想和总体思路是:以科学发展观为统揽,全面贯彻落实党的十七届三中全会和市委五届七次全会精神,紧紧围绕市委、市政府工作大局,始终瞄准“全省争一流,全国创特色”目标,着力促进经济平稳较快发展,着力保障社会公平正义,着力维护社会和谐稳定,着力加强司法行政队伍建设,为推进镇江发展新跨越作出新的更大贡献。重点做好以下几方面工作: 

  (一)在提升维稳质效上有新突破,争当推进平安建设的“排头兵” 

  要按照“抓规范、保安全、创特色”的总体要求,全力推进大调解、社区矫正和帮教安置工作。一是要增强大调解整体效能。完善大调解领导管理体制,建立健全大调解制度体系,以提高矛盾纠纷化解能力为核心,进一步规范调处中心运作,配齐配强工作人员,努力增强调处效能,使调处成功率保持全省较高水平;推进联调对接工作,加强专业性调解组织建设和专兼职调解员培训,召开全市大调解工作现场推进会,重点推进访调、诉调、公调、检调对接;加强矛盾纠纷预测预防和排查调处,强化“以调促和”的理念,重点做好因金融危机和农村改革发展引发的新型矛盾纠纷的排查调处,加大对事关民生的征地拆迁、土地流转、环境污染、医患纠纷、劳动争议等矛盾纠纷的排查调处力度,及时发现经济发展、社会稳定方面存在的问题和隐患,超前、有针对性地提出对策建议,帮助中小企业解困度难。二是要保障社区矫正安全。强化风险控制,扎实开展“社区矫正监管安全年”活动,在监管上要采取更为严密的措施,特别是在“人档分离”追查、“重点人头”移交上,实行“无缝对接”;完善矫正对象重新犯罪案例分析制度,剖析原因、落实责任、完善措施,预防和减少脱、漏管。探索矫正方法,积极推进风险评估,全面实施分类管理,集中力量实施监管和教育;完善信息管理平台,强化技术监控,逐步建立辖市区集中教育中心、技能培训中心、公益劳动基地等,发挥心理矫治、恢复性矫正独特效能,逐步形成镇江模式的教育矫正体系。充分整合资源,加强心理矫治志愿者队伍建设,每个镇(街道)至少聘请一名志愿者;积极落实社区矫正配套资金,着力加强社区矫正工作者队伍建设。三是要提高帮教安置工作水平。加大科学帮教力度,大力推进信息化管理,准确掌握刑释解教人员的日常表现、劳动技能、就业意向等情况,提高帮教工作的主动性、针对性。积极推广“双基”模式,壮大就业基地规模,帮助解决“三无”人员过渡性安置问题,提高刑释解教人员谋生能力,促使其顺利融入社会。 

  (二)在提升法制宣传教育实效上有新突破,争当民主法治建设的“排头兵” 

  今年是落实“五五”普法规划的关键之年,也是加快推进法治镇江建设的重要时期。全市法制宣传教育工作一是抓联动,增强整体性。要不断强化机制创新,善于整合资源,落实考核激励。加强普法成员单位和辖市区之间的联系,善借外力、协调联动,通过责任分解、信息交流、监督检查、述职考核,形成分工协作、齐抓共管的良好局面。二是抓互动,增强渗透性。在普法理念上,实现由“单项灌输”到“双向互动”的转变。推进“普法驻村、入厂、进校园润民工程”,在“万人法律需求调查”基础上,利用普法宣讲团,深入农村、企业和学校举办“百场法制巡回报告”。尝试开办“市民法制大讲堂”,使法制宣传变为群众欢迎的“实事”。在普法方式上,要切实把法治文化建设作为新时期推进普法实效的“倍增器”,建设一批“法治文化主题广场(公园、街)”,在主要商业街区开辟法治公益广告,开通“法治文化班车”,启动市直部门网络普法展评;举办法治摄影、书画展,开展学法辩论赛;深入农村、社区开展群众性的法治文艺演出、法律知识竞赛,提高普法覆盖面和渗透力。三是抓活动,增强示范性。积极推广非人大任命领导干部任前法律考试,带动以领导干部为龙头的重点对象学法;加大典型培树力度,各辖市区均要打造6—10个普法宣传示范点,形成普法工作百花齐放的生动局面;抓好基层民主法治实践,制定市级考核标准,提高民主法治示范村(社区)建成率,为争创“五五”普法全国先进市打下良好基础。 

  (三)在提升法律服务贡献力上有新突破,争当推进跨越发展的“排头兵” 

  法律服务业要适应新形势,抢抓新机遇,紧紧围绕保增长、促发展这一首要任务,深入企业和农村,及时掌握需求,主动提供服务。要积极研究公共财政、价格、金融、投资等体制改革以及城镇职工基本养老保险、食品药品安全监管等领域的法律服务问题,探索农村土地承包、土地流转、劳务输出、基础设施建设中的服务方式和手段,千方百计为“三农”提供服务。要按照《镇江市现代服务业三年翻番行动计划》的安排,逐年提升法律服务业在现代服务业中的贡献力。律师业要强化“四个引导”。引导全市律师所不断做大、做强、做精、做新。鼓励律师大力拓展非诉讼法律事务,与企业主管部门、行业协会、金融部门加强协作,建立信息交流长效机制,及时提出法律风险预警,帮助企业依法应对金融、贸易风险。结合省厅“双千百日”活动,今年将组织律师深入农村、金融部门开展调研,提供融资引资、兼并重组、产业调整、服务外包、劳动力转移等方面的法律咨询和服务,帮助企业积极参与竞争与合作。要打造“四个平台”,即政策引导平台,积极与相关部门沟通,着力改善律师执业环境,将律师业发展纳入经济社会发展总体规划;专业交流平台,通过开辟律师论坛,开展专业研讨,拓展律师视野,提升社会关注度;公益服务平台,发挥市、辖市区两级政府法律顾问团效能,延伸镇(街道)顾问团网络,提升律师在服务重大决策、参与信访接待、提供法律援助等公益事业中的服务层次;素质提升平台,开展卷宗质量评比、庭审现场观摩、行业准入考核、专业技能培训,提升整体水平。要突出“四大建设”。强化律师党建、人才建设、诚信建设和文化建设,增强律师政治责任感和社会责任感,培养团队协作精神,巩固良性竞争格局。公证业要以新的百分考核办法为支撑,推动全行业诚信建设。引导公证机构紧紧围绕扩大内需这一促进经济增长的着力点,认真办理重点工程、重大项目的公证事项。要紧紧围绕新一轮的农村改革发展,强化镇江新区等区域公证机构建设,努力拓展土地使用权出让转让、农田水利设施建设、农业产业化经营等公证业务,促进公证事业健康科学发展。此外,要认真做好基层法律服务工作,把维护农民合法权益、防范农村经营风险、提高农村法治化管理水平作为重点,引导全体基层法律工作者在服务新一轮农村改革发展上发挥更大作用。 

  (四)在提升法律援助社会满意度上有新突破,争当服务民生的“排头兵” 

  法律援助工作一要加强窗口建设。进一步落实场所和经费,充实人员,以开展质量检查、评比表彰等形式,提升规范化运作水平,确保年内全市法律援助中心全部达到省级规范化标准;二要健全工作网络。强化基层及工会、妇联、高校法律援助站点建设,开展集中培训,推动实体化运作。构建新区法律援助网络,健全监所法律援助长效机制,实现法律援助工作的均衡发展;三要打造工作特色。推行法律援助“点援制”,建立律师援助人才档案,市直所要保证有60%以上的律师进入人才库,真正实现由“定援”到“点援”的转变。深入推进“彩虹2+1行动”,在村、社区和农民工集中企业广泛建立联络员,发挥大学生等志愿者队伍的作用,进一步提升法律援助的影响力和知晓率。司法鉴定业要努力保持较高的采信率,加强对资产评估、信用评估、医疗事故的司法鉴定,做好全国司法鉴定认可、验证试点工作。司法考试要加强“技防”、“人防”,做好考试组织、现场报名点规范化建设,确保“零差错”。 

  (五)在强化基层基础上有新突破,争当队伍建设的“排头兵” 

  努力在硬件上抓补差、软件上抓提升,提高基层基础建设整体水平和司法行政工作软实力。一是进一步夯实基层根基。继续突出力量下沉、保障下倾这一主题,提高政法专项编制落实率,用足用好各项专项补助资金,积极争取基层司法行政财政保障水平有新提高。强化基层业务建设,以创建优秀县(市、区)司法局、司法所为契机,着力打造大调解、法制宣传教育、社区矫正和帮教安置、法律援助“四大实战平台”。二是进一步提升队伍能力。认真开展学习实践科学发展观活动,不断将“大学习、大讨论”活动引向深入。结合“十类百佳”示范群体建设,深入开展岗位练兵活动,积极争创“勤廉示范单位”、“依法行政合格单位”、“优秀司法所”等,挖掘、培育、壮大一批具有镇江特色的先进做法和典型经验,充分发挥教化效应、凝聚效应和示范效应。三是进一步创新工作机制。引导全系统继续解放思想、破除束缚,树立与科学发展观相适应的新观念、新思维,做到以创新求突破,以创新促发展。要按照市局出台的考评办法,严格目标责任,加强绩效考核,形成长效机制,使勇于创新、敢为人先的进取精神得到弘扬,在全系统形成横向争位次、纵向求发展的氛围,确保全年目标任务顺利完成。 

  同志们,新年新气象,新年新作为。让我们在市委、市政府的坚强领导下,坚定必胜信心,勇于迎接挑战,全力争创一流,努力为镇江发展新跨越作出新的更大的贡献,以优异的成绩向建国60周年献礼! 

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