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关于印发《2016年全市法律援助工作要点》的通知
发布时间:2016-03-04    稿件来源:     字体调整:   浏览次数:

 

关于印发《2016年全市法律援助工作要点》的通知

 

各辖市区司法局、镇江新区司法办:

现将《2016年全市法律援助工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

镇江市司法局办公室

                   2016年3月4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2016年全市法律援助工作要点

 

今年是贯彻中办国办《意见》和省《实施意见》的开局之年,也是法律援助抢抓机遇实现快速发展的关键一年。因此,做好今年的法律援助工作意义十分重大。2016年,全市法律援助工作的指导思想是:深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神和对法律援助工作的重要指示,认真落实中办发[2015]37号文件和我省《关于完善法律援助制度的实施意见》,认真贯彻落实各级政法和司法行政工作会议精神。紧紧围绕经济社会发展需要,不断扩大法律援助范围,提高法律援助质量,提升法律援助保障水平,进一步加强法律援助工作,完善法律援助制度,维护人民群众合法权益,保障社会公平正义,推动全市法律援助事业实现新的发展。

(一)严格规定,要在落实法律援助工作政策上下功夫。认真贯彻落实中办发[2015]37号文件和我省《关于完善法律援助制度的实施意见》,一是按照《实施意见》要求,落实进一步降低法律援助门槛,使法律援助覆盖人群拓展至低收入群体,经济困难审查认定标准按最低生活保障标准的2倍执行,扩大民事、行政法律援助覆盖面。将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围。二是加强刑事法律援助工作。落实刑事诉讼法及相关配套法规制度关于法律援助的规定,畅通刑事法律援助申请渠道,加强工作衔接,完善被羁押犯罪嫌疑人、被告人经济困难证明制度,建立健全办案机关通知辩护工作机制,确保告知、转交申请、通知辩护(代理)等工作协调顺畅,根据司法部部署,市局决定今年在句容市开展试点,逐步开展为不服司法机关生效刑事裁判、决定的经济困难申诉人提供法律援助的工作。市局将于市中级人民法院联合下发《关于在全市各级法院设立法律援助工作站的通知》,20156月底前,在全市各级人民法院全部设立法律援助工作站。三是健全法律援助协作机制。完善法律援助与诉讼费用减免缓互免审查经济困难条件制度,建立健全受援人申请财产保全、先予执行免除财产担保制度。健全刑事诉讼法律援助衔接配合机制。建立法律援助机构与相关部门信息交换机制,实现受援潜在对象数据共享,实现申请人信息网上核验并为困难群众申请获得法律援助提供必要帮助。

(二)结合实际,要在推进法律援助覆盖体系上下功夫。要按照省厅“四个全覆盖”的总体要求,主动融入构建公共法律服务体系,充分发挥法律援助职能作用,推进法律援助全覆盖。一是服务网点全覆盖。今年市依法治市领导小组部署了“进一步完善法律援助便民窗口建设推动法律援助对象从低保人群向低收入人群延伸”,作为“八大”法治为民办实事项目之一,我们要结合公共法律服务中心、村居(社区)司法行政惠民服务站建设,将法律援助职能与公共法律服务中心有效融合,加强一线站点法律援助服务能力建设,推进法律援助+互联网,我们要充分发挥各法律援助工作站的作用,力争年内在所有律师事务所、基层法律服务所设立法律援助点,打通法律援助联系和服务群众的“最后一公里”。二是服务对象全覆盖。对低保户、五保户、社会福利机构供养人员、重度残疾人、空巢老人、留守儿童、困难职工等困难群体进行摸排,建立法律援助服务对象信息库并及时更新。建立重点服务对象发放联系卡,明确联络人制度。深入落实关于加强军人军属法律援助工作的意见要求,进一步拓宽申请渠道,优化办理程序,切实做好军人军属法律援助工作。三是知晓率全覆盖。要结合法律援助工作发展的新特点、新任务,创新宣传形式和手段,充分利用广播、电视、报刊等传统媒体开设宣传专栏、专版、专题节目,同时,发挥好各类网站、微电影、微博、微信等新媒体的作用,加强对法律援助服务形式、内容、流程、申请、及监督反馈等群众需要内容的宣传,切实提高法律援助宣传工作的影响力和有效性。积极开发法律援助教育产品,突出“经济困难”、“免费法律服务”、“12348”等关键词设计法律援助公共教育产品,让每一个法律援助潜在对象知晓法律援助,遇到问题想到法律援助。

(三)规范运行,要在提高法律援助案件办案质量上下功夫。我局确定今年为法律援助“质量年”。各辖市区局今年的办案指标必须达到各地去年确定的案件数量,同时要进一步增强做好案件质量工作的自觉性,建立以提高质量为导向的案件管理制度和工作机制,一是推进法律援助标准化建设。组织相关人员赴先进地区学习考察,借鉴苏州、无锡做法,建立健全法律援助组织实施各环节业务规范。完善法律援助承办环节工作制度,规范法律咨询、非诉讼事项、诉讼事项办理流程,制定刑事、民事、行政法律援助案件质量标准。二是建立案件受理风险评估机制。对法律援助实施过程中可能出现的风险进行先期预测、先期评估、先期化解,努力从源头上预防案件瑕疵的发生。在丹阳推广案件质量评估试点工作,建立健全法律援助案件质量评估体系,细化实化评估指标,完善业绩考核和奖惩激励机制,促进提高法律援助案件质量,年底前组织相关人员进行观摩学习并推广。三是建立质量监督跟踪机制。重点加强从受理指派到结案归档的办案过程的动态跟踪管理,将庭审旁听、重大疑难案件讨论、电话回访等制度和措施落到实处,确保监管措施到位、监管成效显著。有针对性的做好2016年度全市法律援助质量检查工作。年底,继续组织评比“全市法律援助十大优秀案例”并给予适当奖励。四是加大信息技术在法律援助服务中的应用。加强网上案件录入管理,不断完善法律援助工作信息化建设,推进统计工作信息化管理和统计档案电子化管理,提高法律援助工作效率和管理水平,逐步实现法律援助各项信息网上管理、网上审批、网上指派、网上督办,加强信息安全建设,确保法律援助管理系统安全稳定运行。

(四)严格要求,要在加强法律援助规范管理上下功夫。切实加强对法律援助专项经费使用的管理监督,要按照省《实施意见》明确的“用于法律援助办案、补贴的经费支出一般不得低于专项业务经费的80%”的要求,建立健全经费管理制度和监督机制,严格业务经费支出项目和范围,提高经费使用效益,确保经费使用规范、安全、有效,真正把资金用到法律援助工作上,更好地满足困难群众的法律援助需求。积极向上争取做好省级法律援助专项资金转移支付和省基金会个案补贴申报工作,提高办案补贴标准,调动律师承办案件的积极性,提高法律援助服务质量。

(五)加强教育,要在强化法律援助队伍建设上下功夫。一是增强服务意识。教育广大法律援助工作者要牢固树立群众观念,增强服务意识,不断提高服务社会、服务群众的主动性和自觉性。坚决杜绝“服务冷漠、态度冷淡、语气生硬”的工作作风。二是加强专职队伍建设。要根据法律援助工作规律和特点,切实配齐配强工作人员。法律援助机构中具有法律职业资格或律师资格的人员应不低于50%以上。通过聘任政府雇员、购买公益岗位、推广社会工作者参与法律援助等形式,多渠道解决法律援助机构人员短缺问题。三是加强学习培训。切实加大法律援助队伍培训力度,对全市法律援助机构的工作人员进行职业道德、管理技能和办案技能的培训,今年要举办二期全市法律援助业务培训班,强化法律援助人员业务和管理技能。

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