【基本情况】

丹阳市陵口镇位于丹阳东南侧，倚靠千年京杭大运河，形成了“早面、早茶、早酒”特殊的“三早”文化。陵口镇的“三早”文化由来已久，在20世纪五六十年代最为兴盛。“三早”文化既是陵口人品鉴美食的传统活法，也是陵口人常来常往、常聚常聊的好时候。

习近平总书记强调：“我们要坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持古为今用、推陈出新……”丹阳市陵口镇党委政府深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，近年来巧妙利用当地文化习俗，将法治活动融入当地传统，推陈出新打造出“三早”法治文化套餐，形成了地方特色法治文化新品牌。

【任务措施】

一、以“三早”文化为根源，让法治文化沁到“骨子里”。

所谓“三早”法治文化套餐，即在陵口镇（街）层面，形成“早班、早读、早会”，即行政执法早班执法、“法律明白人”早读学法、“三官一律”早会送法的新“三早”法治活动；在村（社区）层面，形成“调解早见面、网格早观察、邻里惠长久”的“面察久”工作法，以新“三早”法治文化不断滋养依法治镇的坚实土壤。法治镇街创建离不开每个群众的共建共创，在人与人之间的交流、沟通更加虚拟化、疏离化的今天，通过“三早”与法治的融合，让传统慢文化遇上法治镇街创建，更好地传承了本地人文传统，形成“三早”老街的“三早”法治新风尚。

二、以“三早”活动为载体，让法治形象立在“心坎上”。

陵口法治“三早”文化建设，以法治活动为载体，从而形成法治陵口靓丽的风景线。在镇级层面，开展了“三早”法治活动。“早班”执法：陵口镇集镇面积较小，且被京杭大运河、京沪铁路夹在其中，随着社会经济的发展，老镇乱摆摊设点引起的拥堵、车辆乱停乱放，给群众出行带来了不便。如今，陵口镇综合行政执法局针对商户占道经营、流动摊贩、门前乱堆乱放等集镇管理中常见的乱象进行经常性集中整治，并特设了错峰“早班”，给集镇七彩的烟火气添加了一抹舒心的执法“蓝”。“早读”学法：截至目前，陵口镇培育出的130余名“法律明白人”持证上岗，他们带头学法、积极用法，给法治乡村注入了激情澎湃的“新动能”。陵口镇银发“法律明白人”组织了法律知识“早读”，从法律“门外汉”变成乡村法治带头人。他们每学期进学校和孩子们上“法治第一课”，一老一少，孜孜不倦。在巾帼普法志愿队的女性“法律明白人”成立了“巾帼学法读书会”，机关、村妇女党员干部通过早读集中学习、个别自学、邀请培训等方式，积极分享学法用法体会，起到了良好的带头示范作用。“法律明白人”陈姨更是为孙辈亲手缝制“法味”龙凤虎头鞋，寓意从娃娃抓起，早早读法。“早会”送法：在基层治理中，开会是一个重要的上传下达、见面沟通的形式。陵口镇各村经常会挤出早晨的时候给村组长、网格员们开“早会”，摸排矛盾纠纷、了解社情民意、开展援法议事等等。现在各村配齐配全了“三官一律”志愿者，早会时，“三官一律”志愿者也趁势开展送法活动，他们争当村里的“金牌”顾问，用他们的专业知识为基层依法治理保驾护航。

三、以“三早”创建为抓手，让和美笑容开在“嘴角边”。

在村级层面，形成“调解早见面、网格早观察、邻里惠长久”的“面察久”工作法。调解早见面：各村调解员扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，遇有矛盾纠纷及时开展调解工作，开辟“苏解纷”非诉服务平台等线上矛盾纠纷受理化解渠道，方便群众在线查询、预约、办理纠纷化解事项，真正把依靠群众、化解矛盾的“枫桥经验”落到实处。丹阳市首个通过“苏解纷”非诉服务平台成功化解纠纷的案例便出自陵口，当事人上午申请，下午成功调解纠纷，主打一个“早发现、早介入、早调解”。网格早观察：强化党建引领，畅通“镇-村-网格-微网格”的工作体系，将“1+12+65+379”的四级基层网格化治理网络落实到边到底，增加网格粘度，信访化解、公安调解，村法律顾问、专兼职调解员、“三官一律”、志愿者挂钩网格，对网格内各项工作形成相对固定的“N包一”组织架构，为群众解难题、谋实惠，为基础治理增添了集群力量。邻里惠长久：开展“‘陵’里好、赛金宝”民法典宣传，进行农村人居环境整治、积分兑换、志愿者服务等活动，在各村设立了援法议事平台，开展援法议事活动，营造家风和睦、邻里和善、乡风文明的氛围。通过三早“面察久”工作法，把矛盾纠纷排查化解、网格治理、镇风村风树立有机结合，形成暖“陵”宜居的善治局面。

【特点和效果】

一是为法治文化寻根，引起扣人心弦的共鸣。

民惟邦本，人民群众是法治最广泛、最深厚的基础。进一步深入贯彻“八五”普法规划，普法宣传就要从开展法治宣传、提供法治产品，到结合自身实际建设更符合本乡本土实际的法治文化，才能让群众备感亲切，也更加认同。地方传统文化，就是刻在本地乡村骨子里的基因和密码，而陵口的“三早”文化，正是百姓相聚、邻里相亲、乡风和乐的本地“小特色”、也有面馆议事、茶馆说事、把酒言欢的和美文化“小气候”，挖掘传统文化，让法治文化寻到根脉，与本地文化“美美与共”。

二是为法治文化塑形，需要持之以恒的共建。

法治文化创建并不是一蹴而就，也并非是一种概念、一个噱头，而是通过系列法治活动，让法治文化具象化，可观可感。陵口镇通过开展“三早”法治活动，贯穿行政执法、“法律明白人”学法、“一村一法律顾问”送法等活动，切实落实了“谁执法谁普法”责任制、动员了“法律明白人”这一农村法治带头人群体、整合了“三官一律”、村法律顾问等外部资源，从执法、学法到送法，形成多方参与、多措并举、多级共建的普法矩阵，让尊法学法守法用法蔚然成风。

三是为法治文化筑台，实现多彩乡村的共治。

除了法治活动外，陵口镇还结合“陵里汇”书记品牌项目，在乐善村建设乐小善驿站，以该平台为载体，将“三早”法治文化充盈其中，形成法治文化的实体平台。该驿站设计有“不如见一面”调解室，营造宽松的调解气氛，建立多彩调解“套餐”：有“三官一律”担任调解员的金色套餐、有“五老”志愿者参与的银色套餐、有党员先锋队参与的红色套餐、有农业农村服务人员提供的绿色套餐等等，形成“见面调”、“随手调”的消弭纠纷机制。设计多彩微网格服务站，对村民信息进行动态管理，微网格员迅速察民意、知民情、解民忧，开展法律法规宣传、民生服务、收集社情民意等活动，从而服务平安大局。设计“一起来哈哈”议事室，成立“哈哈”议事团，开展“陵（零）距离”沟通、“陵据理”援法、“陵（邻）聚力”议事的陵口特色援法议事活动，形成“邻里惠长久”的乡村善治、共治氛围。