镇江市培育扶持个体工商户若干措施》政策解读

一、制定背景

2023年3月18日，我省出台了培育扶持个体工商户的专门政策措施《关于促进个体工商户高质量发展若干政策措施》（苏政办规〔2023〕3号）。为全面贯彻落实省级文件精神，我市开展了《若干措施》制定工作。

二、制定过程

2023年1月31日，江苏省市场监管局深入全省开展专题调研，沈海斌局长在我市主持召开了市场主体专题座谈会，面对面听取意见建议，了解个体工商户急难愁盼。2月2日，镇江市扶持个体工商户发展联席会议办公室向18个成员单位，商请提供培育扶持个体工商户发展政策或建议。根据各方面意见，梳理汇总形成《若干措施》。《若干措施》草案完成后，市市场监管局先后3次征求相关单位意见、3次征求各市（区）意见，并按照规范性文件起草要求，向社会公开征求意见、召开了个体工商户座谈会、进行了公平性审查、经局法制机构合法性审查和局办公会集体讨论。市司法局组织召开了专家论证会，出具了合法性审核意见书。市政府党组成员黄万荣专题听取了起草情况汇报，并提出了修改意见。

三、主要内容

《措施》分为五个部分，共计28条，主要内容如下：

一是优化营商环境部分。在便利准入、公平参与竞争、价费整治、包容审慎监管等方面，为个体工商户打造更优化的市场环境。二是降低经营成本部分。通过减免收费、降低手续费、给予社会保险补贴、提供财税支持等方式，帮助减轻个体工商户经营成本。三是发挥金融帮扶作用部分。提供信贷支持、强化保险保障、降低融资成本，为个体工商户的发展建立完善的金融服务机制。四是升级创业扶持政策部分。分别从重点人群创业补贴、退役军人创业支持、个体工商户职业技能培训等方面加强个体户就业创业培育扶持力度。五是提升服务供给水平部分。对质量标准服务、知识产权服务、支持线上经营、招工用工服务、公益性法律服务提出更高要求，全力支持个体工商户壮大发展。