无党派代表人士界代表：

您提出的《关于进一步完善矛盾纠纷多元化解的提案》收悉，现答复如下：

截止2023年底，我市共有专兼职人民调解员4141人，作为社会矛盾纠纷多元化解体系中的一支重要力量，多年来，人民调解员充分利用“人头熟、情况熟”的优势，坚持和发展新时代“枫桥经验”、推进调解工作高质量发展，调处纠纷数逐年上升，2023年，共调解各类矛盾纠纷达5万余件，圆满完成了“两节两会”等重要节点的安保维稳任务，为维护我市社会稳定和谐发挥了基础性作用。

但是，我们也清醒地认识到，我市人民调解员的法律水平参差不齐，部分调解员年龄偏大，知识结构老化，不善于运用新知识、新法律调解纠纷，已经不能满足新时代人民调解工作的需要。

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”提升社会矛盾纠纷预防化解能力的意见》和最高人民法院、司法部印发《关于充分发挥人民调解基础性作用 推进诉源治理的意见》要求。

一是开展“践行‘枫桥经验’深化‘非诉服务’”专项行动。研究制定《镇江市“践行‘枫桥经验’ 深化‘非诉服务’”专项行动工作方案》。召开全市践行“枫桥经验”推进新时代调解暨司法所工作会议、全市调解工作会议。《市司法局用心做好调解工作守护一方和谐》得到副市长王文生同志书面批示肯定。二是创新开展“党建+人民调解”多元化解基层矛盾纠纷。印发《关于建立健全“党建+人民调解”长效机制的实施意见》，“党建+人民调解”多元化解基层矛盾纠纷荣获2022年度优质书记项目。“党建+人民调解”长效机制建设项目全市政法系统创新课题三等奖。三是开展践行“枫桥经验”宣传活动。印发《人民调解工作一本通》3000余份，发放各类宣传册及宣传单38000余份，解答群众各类咨询16000余人（次），受宣传人数达23000余人（次）。四是强化矛盾纠纷化解。指导各地集中开展“万名调解员入网格进万家”活动，印发《关于通报表扬全市最受欢迎人民调解员的通知》《关于全市行政调解优秀案例的通报》。新增企业人民调解委员会66家，商会调解组织10家，新业态及其他领域调解组织8家，行业性专业性调解组织7家。五是加强专业化建设，提高了人民调解队伍履职尽责能力。全面落实《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》要求，推进人民调解员队伍专业化、职业化、规范化管理。实行调解员个案补贴与等级挂钩制度，及时做好人民调解员工作补贴、个案补贴审核、发放工作。按照分级负责、分类组织的原则，组织全市各镇（街）、村（社区）调解委员会行业性、专业性人民调解委员会骨干调解员近100人专兼职调解员开展集中轮训，通过集中辅导、案例研讨、旁听庭审、实训演练等多种途径提高人民调解员的业务能力和水平。六是强化非诉讼纠纷解决机制，筑牢维护社会和谐稳定“第一道防线”。持续推进市县乡三级非诉讼服务中心（分中心）以及接待窗口规范化运行，实施非诉服务功能与公共法律服务平台融合联动，大力推广推行非诉工作站点进驻村（社区），加大“苏解纷”小程序推广应用，让基层群众能够随时随地、触手可及获得非诉服务。

下一步，我们将在人民调解员队伍进一步树立“依法调解”的理念，采取各种措施，不断提升他们的法律素养。一是健全县、乡矛盾纠纷排查调处工作协调会议机制，对基层矛盾纠纷全面动态排查，并逐一研判风险等级、制定化解措施。强化人民调解化解民间纠纷的基础性作用，健全司法确认制度，培育发展行业性专业性调解组织，推动调解工作继续向消费、金融、旅游、保险、知识产权等领域拓展，健全新就业形态劳动者权益保障联动机制。二是积极对接融入矛盾纠纷化解“一站式”平台建设，推动县、乡“一站式”平台实体化、规范化运行。按照《关于进一步加强诉讼与非诉讼对接工作的意见》要求，推进诉讼与非诉讼纠纷化解平台、机制对接，规范组织队伍建设，强化工作保障。三是健全完善的调解组织网络。按照人民调解法和全国人民调解工作规范等要求，以村（社区）、乡镇（街道）人民调解委员会为重点，配齐配强调解力量，做到依法普遍设立、人员充实、制度健全、工作规范、保障有力。