王坤委员：

您提出的《关于对政府招商引资类合同推行法审制度的提案》已收悉，现答复如下：

为推进产业强市“一号战略”落地落实，针对我市重大产业项目招商引资工作中存在的法律审核不规范、审核力量薄弱、结果运用不到位等问题，市司法局抽调9人成立招商引资法律服务专班，就重大产业项目法律审核等重大产业项目招引全流程法律服务工作情况进行调研，2月至今，市司法局以座谈交流、征集意见等方式，先后征求各板块、市级有关部门、各地司法行政部门、招商引资一线工作人员的意见建议。在广泛调研、深入分析基础上，形成了《关于镇江市重大产业项目法律审核等相关法律服务的调研报告》。市司法局多次向市委、市政府领导汇报招商引资法律服务工作情况，市委、市政府领导高度重视并提出相关工作要求。根据领导要求及各方意见，研究制定了《关于进一步完善重大产业项目招商引资法律服务的实施方案（试行）》（以下简称“《实施方案》”）。4月21日，《实施方案》经市长办公会审议通过，近期将以市政府办公室名义印发。

《实施方案》既注重“上接天线”，发挥“法律参谋助手”作用，服务产业强市“一号战略”；也注重“下接地气”，根据板块需求，因地制宜提出务实举措。一是“一个机制全覆盖”。重大产业项目招商引资法律服务机制实现了对招商引资工作事前、事中、事后的全过程覆盖。事前，严把扶持政策合法性审核关，畅通涉法问题前期咨询渠道；事中，为合同提供合法性审核，提示法律风险；事后，参与后续监管和违约追溯，从法律层面预防出现矛盾纠纷。同时，通过“全市统筹、分级联动、双重审核”模式，确保全市司法行政部门“接得住”，项目法律关“把得住”。二是“一个团队保服务”。整合律师、公证、仲裁等专业力量，利用现有岗位人员，融合政府法律顾问队伍，聘请优秀社会律师，成立全市重大产业项目招商引资法律服务团。设立“绿色通道”，招商引资主体可“按需点单”，在项目招引阶段即可申请法律服务团队介入，协助处理涉法事务，解决政策适用、风险防范等问题；在合同审核阶段，还可以适当简化审核流程，确保合同按时签署。三是“一份意见供参考”。强化对合同的法律审核，确保不违反法律、法规、规章、规范性文件及国家有关政策。重大产业项目招商引资合同采取市县联动，双重审核机制，对合同中“对赌条款”、抵押质押、合同效力等重点条款进行分析研判，对可能存在的法律风险进行提示，供决策机关参考。

下一步，《实施方案》正式印发后，市司法局将出台配套措施，充分发挥各级司法行政部门“法律参谋助手”作用，建立法律服务团队，实现法律服务常态化运行，畅通重大产业项目涉法问题前期咨询渠道，健全招商引资合同法律审核制度，防范化解合同签约履约风险，化解合同履行过程中的矛盾纠纷，推动实现市县联动互通，全市基本形成重大产业项目招引法律服务工作体系，进一步优化全市招商引资法治环境。