今年以来，扬中市司法局以法治化营商环境建设为抓手，聚焦涉企行政执法规范化、精准化、人性化、效能化目标，持续擦亮优化营商环境的法治底色，分级分类监管执法工作获评镇江市优化营商环境典型创新案例。

一是规范涉企检查，推进执法标准化。，按照“全面有序梳理、强调法定原则、明确部门责任”原则，分类设置行政机关、法律法规授权组织、依法受委托组织、相对集中行使执法权的组织四类主体，通过梳理确认行政检查主体资格，明确行政检查主体，确保行政检查实施于法有据。

二是深化分类监管，实现执法精准化。一方面在镇江市首家试点推行分级分类监管执法，在市场监管、交通运输、税务和生态环境保护四个领域，部署开展分级分类监管执法试点，精准建立监管对象数据库35000余个，实现分级科学化、建库精准化、监管差异化。自试点工作开展以来，执法检查同比减少42%，真正实现“无事不扰”。另一方面创新联合监管新模式，推动出台《扬中市“一业同查”联合监管合规手册（试行）》，对49个行业业态，涉及公安、市场监管、民政等30个监管部门的检查事项，实现从“按事项管”向“按行业管”转变。累计检查企业1560家，检查频次减少1700余次，真正实现对同一业态市场主体“进一次门、查多项事”。

三是推行柔性机制，促进执法人性化。全面推行“包容审慎+首违不罚+轻微免罚”柔性执法模式，制定涉企轻微违法行为免罚轻罚清单，明确适用条件及程序，执法中优先采用劝导示范、指导约谈、承诺整改等非强制方式，推动“严罚式”向“容错式”转变，降低企业合规成本，实现执法有温度、处罚有尺度。截至目前，累计办理涉企“免罚轻罚”案件200余件，涵盖市场监管、生态环境、城市管理等重点领域，减免罚款金额达975万余元，惠及中小微企业180余家。通过案后回访反馈，企业满意度提升至98%以上，有效缓解“以罚代管”矛盾。

四是加强执法监督，保障监督效能化。建立“人大代表+政协委员+法学专家+企业代表”的立体化监督网络，重点在市场监管、交通运输、城市管理等12个涉企领域开展“伴随式”执法监督。通过“双随机、一公开”平台随机抽取执法检查对象，邀请监督员全程参与现场执法活动，对现场执法环节严格把关，重点核查执法人员亮证执法、程序规范、文书制作等15项核心指标，目前已组织联合监督活动24次，对发现的执法瑕疵问题提出针对性、可操作性强的意见建议，以实时监督激活行政执法监督“神经末梢”，持续推动行政执法队伍能力素养再提升、执法办案更规范、治理效能更高效。